在現(xiàn)行的歐盟汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證和管理技術(shù)法規(guī)體系中，除了針對(duì)車型核準(zhǔn)的框架技術(shù)法規(guī)(EU)2018/858（2007/46/EC的替代升級(jí)版本），以及針對(duì)汽車產(chǎn)品安全和排放的零部件、系統(tǒng)和獨(dú)立技術(shù)單元的技術(shù)指令/法規(guī)外，還有一部專門針對(duì)汽車安全的框架技術(shù)法規(guī)，即：歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EU)2019/2144。 該法規(guī)全名為：關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛、其掛車和系統(tǒng)、此類車輛的零部件和獨(dú)立技術(shù)單元在一般安全和車輛乘員及弱勢(shì)道路使用者保護(hù)方面的型式核準(zhǔn)要求，修訂歐洲議會(huì)和理事會(huì)條例(EU)2018/858，廢除歐洲議會(huì)和理事會(huì)條例(EC)78/2009號(hào)、(EC)79/2009號(hào)和(EC)661/2009號(hào)，廢除歐洲議會(huì)和理事會(huì)條例(EC)631/2009號(hào)、(EU)406/2010號(hào)、2019年11月27日歐洲議會(huì)和理事會(huì)條例(EU)2019/2144關(guān)于(EU)672/2010號(hào)、(EU)1003/2010號(hào)、(EU)1005/2010號(hào)、(EU)1010號(hào) 1008/2010、(EU) No 1009/2010、(EU) No 19/2011、(EU) No 109/2011、(EU) No 458/2011、(EU) No 65/2012、(EU) No 130/2012、(EU) No 347/2012、(EU) No 351/2012、(EU) No 1230/2012 和 (EU) 2015/166。

法規(guī)(EU)2019/2144是歐盟原有汽車安全框架技術(shù)法規(guī)(EC)661/2009的更新版本：《歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于機(jī)動(dòng)車及其掛車、系統(tǒng)、部件和其中使用的單獨(dú)技術(shù)單元的一般安全的型式核準(zhǔn)要求的法規(guī)》。該新法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施將極大地改變歐盟原有的汽車技術(shù)法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)要求。對(duì)車企最大的影響是法規(guī)(EU)2019/2144提出了大量針對(duì)汽車安全的先進(jìn)技術(shù)要求和裝置、部件安裝要求，其中大部分裝置、部件都與自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)。法規(guī)和要求包括：

● 自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)（AEBS、行人和自行車碰撞警告）

● 應(yīng)急車道保持系統(tǒng)

● 倒車檢測(cè)（如攝像裝置）

● 盲點(diǎn)信息系統(tǒng)

● 車輛輪胎壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（TPMS）

● 網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)

● 智能速度輔助

● 酒精鎖安裝方便

● 駕駛員疲勞和分心自動(dòng)警告系統(tǒng)

● 駕駛員存在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

● 事件數(shù)據(jù)記錄器（EDR）

● 替代駕駛員控制的系統(tǒng)（ADAS 系統(tǒng)）

● 向車輛提供車輛狀態(tài)和周圍環(huán)境信息的系統(tǒng)

● 關(guān)注信息

● 向其他道路使用者提供安全信息的系統(tǒng)。

上述法規(guī)(EU) 2019/2144規(guī)定的先進(jìn)汽車安全項(xiàng)目將分階段實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目不同，主要實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2022年、2024年和2026年。

由于法規(guī)(EU) 2019/2144是針對(duì)汽車安全的框架性技術(shù)法規(guī)，因此其僅對(duì)汽車安全項(xiàng)目提出了總體要求。為確保法規(guī)(EU) 2019/2144的順利實(shí)施，歐盟將采取以下兩種方式制定具體的單項(xiàng)技術(shù)法規(guī)：

● 歐盟在歐盟自身的法律和法規(guī)體系框架內(nèi)，完全根據(jù)自身的需要和實(shí)際情況制定自己獨(dú)有的歐盟汽車安全單項(xiàng)技術(shù)法規(guī)；

● 歐盟在充分掌握自身（包括技術(shù)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度等）并符合自身需求和實(shí)際情況的前提下，將在聯(lián)合國(guó)世界汽車法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（UN/WP29）的組織框架內(nèi)制定與上述新汽車安全項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的聯(lián)合國(guó)（ECE）法規(guī)。在這些聯(lián)合國(guó)法規(guī)制定發(fā)布后，歐盟將選擇性地將法規(guī)或相關(guān)內(nèi)容納入車型核準(zhǔn)制度和汽車安全框架法規(guī)（EU）2019/2144的具體實(shí)施中。

二、歐盟汽車安全框架法規(guī)（EU）2019/2144具體配套實(shí)施條例修訂最新進(jìn)展

為確保其汽車安全框架法規(guī)（EU）2019/2144的順利實(shí)施，歐盟目前正在歐盟內(nèi)部和聯(lián)合國(guó)WP29進(jìn)行相關(guān)配套法規(guī)的制定和修訂歐盟是哪幾個(gè)國(guó)家 相關(guān)內(nèi)容介紹，本文將介紹這兩方面的最新進(jìn)展。

1. 歐盟自身為(EU)2019/2144制定配套實(shí)施條例的工作

在(EU)2019/2144法規(guī)發(fā)布后，為了保證法規(guī)的順利實(shí)施，特別是確保法規(guī)中多項(xiàng)汽車先進(jìn)安全裝置要求在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)（2022年、2024年、2026年）實(shí)施，歐盟政府一直在“緊鑼密鼓”地進(jìn)行具體配套法規(guī)的制定工作。

目前，歐盟正式發(fā)布的(EU)2019/2144的配套法規(guī)包括：

● 委員會(huì)實(shí)施條例 EU-2021-535 實(shí)施條例 EU-2019-2144，關(guān)于車輛及系統(tǒng)組件及單獨(dú)技術(shù)單元的一般結(jié)構(gòu)特性和安全型式認(rèn)證的統(tǒng)一程序和技術(shù)規(guī)范；

● 歐盟委員會(huì)實(shí)施條例 EU-2021-646，實(shí)施關(guān)于機(jī)動(dòng)車應(yīng)急車道保持系統(tǒng) ELKS 型式核準(zhǔn)的協(xié)調(diào)程序和技術(shù)規(guī)范的條例 EU-2019-2144 的細(xì)節(jié)。

除上述已正式發(fā)布的兩項(xiàng)法規(guī)外，歐盟還在其《汽車安全框架法規(guī)（EU）2019/2144》體系內(nèi)完成了下列與自動(dòng)駕駛相關(guān)的具體單項(xiàng)技術(shù)法規(guī)的制定。

● 車輛智能車速輔助（ISA）法規(guī)；（詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)見2021年4月12日車輛合規(guī)平臺(tái)微信稿《車輛ADAS法規(guī)進(jìn)展——?dú)W盟智能車速輔助（ISA）法規(guī)草案介紹》）

車輛ADAS法規(guī)進(jìn)展——?dú)W盟智能車速輔助（ISA）法規(guī)草案介紹

● 協(xié)助安裝酒精聯(lián)鎖裝置（AIF）；

● 駕駛員疲勞與注意力預(yù)警（DDAW）（相關(guān)介紹請(qǐng)見2021年5月3日車輛合規(guī)平臺(tái)微信稿《期待已久的DDAW即將發(fā)布----歐盟委員會(huì)發(fā)布駕駛員疲勞和分心監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（DDAW）草案----又一項(xiàng)新法規(guī)即將實(shí)施》）。

期盼已久的DDAW即將發(fā)布---歐盟委員會(huì)發(fā)布駕駛員疲勞和分心監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（DDAW）草案---又一新規(guī)即將實(shí)施

由于上述歐盟單項(xiàng)技術(shù)法規(guī)為歐盟委員會(huì)法規(guī)，不同于（EU）2019/2144或未來的歐7階段機(jī)動(dòng)車排放技術(shù)法規(guī)等屬于歐洲議會(huì)和理事會(huì)的法規(guī)，無需經(jīng)過歐盟內(nèi)部復(fù)雜而嚴(yán)格的審批程序，因此此類技術(shù)法規(guī)的審批和發(fā)布速度往往很快。上述三項(xiàng)歐盟單項(xiàng)技術(shù)法規(guī)均已完成內(nèi)部討論和審議，正在WTO/TBT平臺(tái)上履行公示和向國(guó)際社會(huì)征求意見的義務(wù)，如無意外將在近期正式發(fā)布。

歐盟汽車行業(yè)對(duì)歐7車輛排放法規(guī)草案的意見

歐 7 會(huì)是歐洲最后的排放標(biāo)準(zhǔn)嗎？

此外，歐盟內(nèi)部已完成下列(EU)2019/2144配套實(shí)施條例的起草，目前正在歐盟內(nèi)部進(jìn)行討論和審查，其中包括：

● 歐盟委員會(huì)法規(guī)草案《自動(dòng)駕駛汽車和ADS系統(tǒng)型式核準(zhǔn)歐盟技術(shù)法規(guī)》；（詳細(xì)內(nèi)容見車和志2021年4月6日發(fā)表的微信文章《勁爆新聞-歐盟自動(dòng)駕駛汽車核心技術(shù)法規(guī)草案》）；

突發(fā)新聞：歐盟發(fā)布自動(dòng)駕駛核心技術(shù)法規(guī)初稿

● 歐盟委員會(huì)法規(guī)草案規(guī)定了車輛型式核準(zhǔn)和EDR本身的具體測(cè)試程序和技術(shù)要求。

2. UN/WP29正在制定聯(lián)合國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)

如前所述，除了上述歐盟技術(shù)法規(guī)外，汽車行業(yè)還需要關(guān)注聯(lián)合國(guó)世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（UN/WP29）制定和發(fā)布的關(guān)于自動(dòng)駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)法規(guī)。這些法規(guī)或法規(guī)相關(guān)內(nèi)容未來有可能在歐盟《汽車安全框架技術(shù)法規(guī)（EU）2019/2144》的具體實(shí)施中成為具體的實(shí)施條例或?qū)嵤﹥?nèi)容。

UN/WP29最新批準(zhǔn)發(fā)布的有關(guān)自動(dòng)駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的聯(lián)合國(guó)法規(guī)包括：

汽車行業(yè)的新挑戰(zhàn)！聯(lián)合國(guó) CSMS 法規(guī) UN R155

最近正在制定的法規(guī)包括：

● 聯(lián)合國(guó)關(guān)于自動(dòng)駕駛新評(píng)估測(cè)試方法的法規(guī)草案。

3.歐盟自身技術(shù)法規(guī)與聯(lián)合國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)的關(guān)系

在上述汽車技術(shù)法規(guī)中，需要注意聯(lián)合國(guó)法規(guī)與歐盟自身汽車技術(shù)法規(guī)之間的關(guān)系。一般來說，在對(duì)應(yīng)的（EU）2019/2144配套實(shí)施法規(guī)項(xiàng)目中，如果歐盟制定并實(shí)施了自己的詳細(xì)配套實(shí)施法規(guī)，則不再執(zhí)行相應(yīng)的聯(lián)合國(guó)UN汽車技術(shù)法規(guī)，例如汽車應(yīng)急車道保持系統(tǒng)ELKS。但在某些法規(guī)項(xiàng)目中，歐盟會(huì)通過在自己的技術(shù)法規(guī)中引用聯(lián)合國(guó)UN法規(guī)來達(dá)到執(zhí)行聯(lián)合國(guó)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的目的。例如，在歐盟剛剛完成起草的委員會(huì)法規(guī)草案《車輛和EDR設(shè)備型式核準(zhǔn)的具體測(cè)試程序和技術(shù)要求》中，就引用了聯(lián)合國(guó)R160法規(guī)，相當(dāng)于執(zhí)行了聯(lián)合國(guó)EDR法規(guī)。

圖1為歐盟剛剛完成起草的歐盟委員會(huì)法規(guī)草案《車輛與EDR裝置型式核準(zhǔn)的具體測(cè)試程序和技術(shù)要求》中UN R160的相關(guān)內(nèi)容示例。（由于歐盟法規(guī)起草時(shí)聯(lián)合國(guó)EDR法規(guī)的編號(hào)尚未確定，因此歐盟法規(guī)草案中聯(lián)合國(guó)法規(guī)的編號(hào)為XXX。）

圖1 歐盟自身汽車EDR法規(guī)草案中引用的聯(lián)合國(guó)相關(guān)法規(guī)示例

圖2為歐盟自己的汽車EDR法規(guī)草案中引用的聯(lián)合國(guó)R160法規(guī)的相關(guān)規(guī)定示例，即聯(lián)合國(guó)法規(guī)第5條。

圖2 歐盟自身汽車EDR法規(guī)草案中引用的聯(lián)合國(guó)R160法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定示例

3.我國(guó)自動(dòng)駕駛與智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)及與國(guó)際規(guī)則的關(guān)系

作為汽車行業(yè)新興的發(fā)展領(lǐng)域，自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定在我國(guó)也受到高度重視。工信部、國(guó)標(biāo)委印發(fā)的《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）要求：到2020年，初步建立能夠支持駕駛輔助和低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，制定30項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，形成能夠支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛的系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，制定100項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)。

車規(guī)平臺(tái)專門于2021年5月10日發(fā)布微信稿《ADAS領(lǐng)域三項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)介紹及標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)》，重點(diǎn)介紹我國(guó)自動(dòng)駕駛與智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)制修訂的最新進(jìn)展。

ADAS領(lǐng)域三項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)介紹及標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)

截至目前，我國(guó)在汽車ADAS領(lǐng)域已發(fā)布6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，完成2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)審查，正在征求3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)意見，發(fā)布3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，報(bào)批3個(gè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目如圖3所示（本統(tǒng)計(jì)不包含我國(guó)汽車EDR標(biāo)準(zhǔn)GB 39732-2020）。

在圖3所示的我國(guó)汽車ADAS標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目列表中，可以看到部分項(xiàng)目與歐盟、聯(lián)合國(guó)正在制定的汽車技術(shù)法規(guī)相對(duì)應(yīng)。例如：

● 歐盟制定的駕駛員疲勞和分心監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（DDAW）技術(shù)法規(guī)草案。我國(guó)目前正在針對(duì)此項(xiàng)目制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（駕駛員注意力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)性能要求和測(cè)試方法）；

● 歐盟對(duì)智能車速輔助系統(tǒng)的技術(shù)法規(guī)（ISA），我國(guó)也正在制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（車輛智能限速系統(tǒng)性能要求和試驗(yàn)方法）；

●我國(guó)的車輛自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)（AEBS）和車道保持輔助系統(tǒng)（LKA）也有相應(yīng)的歐盟或聯(lián)合國(guó)技術(shù)法規(guī)。

●我國(guó)發(fā)布的汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)即EDR標(biāo)準(zhǔn)也與歐盟、聯(lián)合國(guó)法規(guī)有項(xiàng)目對(duì)應(yīng)關(guān)系。

我國(guó)汽車ADAS標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與歐盟、聯(lián)合國(guó)正在制定的汽車技術(shù)法規(guī)項(xiàng)目具體對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

表1 我國(guó)汽車ADAS標(biāo)準(zhǔn)與歐盟、聯(lián)合國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)對(duì)應(yīng)關(guān)系

其他與我國(guó)汽車ADAS系統(tǒng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)目前與歐盟（EU）2019/2144體系及聯(lián)合國(guó)UN汽車技術(shù)法規(guī)項(xiàng)目中的法規(guī)尚無對(duì)應(yīng)關(guān)系，部分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，如我國(guó)目前正在征求意見的三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

■《乘用車車門開啟報(bào)警系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》

■《乘用車后方交通交叉預(yù)警系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》

■《乘用車夜視系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》

這三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚無對(duì)應(yīng)的國(guó)際法規(guī)項(xiàng)目，因此我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將為包括歐美在內(nèi)的不同國(guó)家和地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)的制定提供一定的借鑒歐盟是哪幾個(gè)國(guó)家 相關(guān)內(nèi)容介紹，是我國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)走出去的階段性成果，具有重大引領(lǐng)意義。

關(guān)于以上三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的介紹，請(qǐng)查閱2021年5月10日車輛合規(guī)平臺(tái)微信稿《ADAS領(lǐng)域三項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)介紹及標(biāo)準(zhǔn)更新》。

圖3：我國(guó)已發(fā)布和正在制定的汽車ADAS標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及進(jìn)展