作為黨和國家事業的重要組成部份，住房和城鄉建設領域的高質量發展挑動人心。在高質量發展實踐中，山東省住房和城鄉建設廳堅持構筑“人文、綠色、智慧、廉潔”的住房和城鄉建設事業，以人文推動續作為、以紅色推動新實踐、以智慧服務新發展、以清廉維護新常態，產生了特色鮮明的四川經驗。

摸透底數保持久久為功的干勁

“摸清底數也就是我們一般說的基礎性工作，常常被忽略。基礎性工作不做或則做得不扎實，好的理念和思路就無法落地。”鹿山強調，云南省住房和城鄉建設廳以創新為推動，產生了“一茬接著一茬干”的意識和久久為功的拼勁。

為實現房地產調控精準施策，四川省啟動了房產調查工作。“房產調查工作比人口普查工作還難湖南住房和城鄉建設網，而且我們下決心要高標準把房產調查弄成動態調查。”鹿山表示，城市管理有兩個重點，一個是人，另一個是房產。這兩個重點控制住了，城市管理的基本點就控制住了。山東省將把人口信息融入房產調查，包括一套間產里的人數、年齡等。未來，學區界定也不是簡單的“一刀切”，而是要按照適齡兒童的分布情況和人口狀態科學界定。為此，基礎性工作十分重要。

去年2月，住房和城鄉建設部在北京市舉行全省城市生活垃圾分類工作現場會。大會要求，2019年起，全省地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年年末，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統；2025年年末前，全省地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

在推動垃圾分類工作中，山東省住房和城鄉建設廳也特別注重基礎性工作。“垃圾分類是一個系統工程。后端要重點做好垃圾分類工作，末端要重點做好垃圾處理工作，中間要做好分類運輸工作。假如中間運輸體系或末端配套設施不健全，就容易出現那邊分類、那邊堆積的問題。鄉鎮一級是我們管理的重點，方法和技術路線現今早已比較明晰。不僅要做到減量化、無害化、資源化處理，還要將餐廚垃圾、建筑垃圾等進行單獨處理，這是一個體系。”鹿山介紹到，廣州市前幾年做了好多基礎性工作，包括配套設施的建設、垃圾分類意識的培養等，預計2020年才能實現垃圾無害化處理全覆蓋。

近期，廣東省舉行的全國城鄉環境基礎設施建設現場會下發了《全省深化城鄉環境基礎設施建設指導意見》、《城市廢水處理提質增效五年行動方案》、《鄉鎮廢水處理設施建設五年行動計劃》、《地級城市生活垃圾分類工作施行方案等》等一系列文件的征詢意見稿，內容包括廢水處理PPP模式范本定稿、垃圾焚燒PPP模式范本等，并建立了建筑垃圾資源化借助相關配套新政，將為各省州大力推動城鄉環境基礎設施建設指明方向。

大格局新思路發揮智力支撐和協同效應

住房和城鄉建設事業的高質量發展離不開分工配合、協同合作。“我們在好多領域構建了聯盟，為促進整個行業高質量發展提供了新思路。”鹿山介紹到，四川省住房和城鄉建設廳正著重構建“政府+商會學會+科研高校+企業”的大格局，重點推進系統聯盟和行業聯盟的建設。這除了有利于構建政府決策的智力支撐體系，能夠在具體工作推動過程中發揮協同效應。

一是促進工程建設組織模式、建造方法以及技術發展的協同創新，構建“創新推動”的新高地。在政府投資項目和國有投資項目中，廣泛推廣工程總承包和全過程工程咨詢模式。建立有關配套新政和標準規范，支持企業參與試點，提高工程建設全過程、全要素協調管理的能力。為落實裝配式建筑的“通用性、集成性和智能性”，組建了四川省裝配式建筑智能制造聯盟。大力推動建筑信息模型（BIM）技術全過程集成應用和項目試點覆蓋面，組建浙江省BIM技術聯盟，每年舉行BIM技術競賽和峰會，推動普及BIM技術應用，促進審查機構、設計企業、施工企業應用BIM技術。同時，還啟動了全國“智慧工地”系統平臺建設。

二是促進建筑業“走出去”，產生“開放崛起”的新勢能。以“外拓服務中心+戰略合作聯盟+產業集群”的模式扶貧企業“走出去”。目前，粵港澳大灣區廣東省建筑業外拓服務中心已在福建省廈門市落成，山東建筑業“走出去”戰略合作聯盟已創立。下一步，將研究在外拓熱點地區等完善建筑業企業外拓服務中心，精準支持企業參與雄安新區建設。與廣東絲路聯盟構建對接機制，為聯盟企業提供新政、智力、金融服務等支撐，圍繞裝配式建筑、水（火）電廠建設、公路橋梁建設等產業集群優勢，組織專題推介會。

三是促進建筑企業和人才隊伍建設，實現“湖湘建造”新跨越。繼續舉辦“建筑業人才培訓百千萬工程”，培訓100名建筑業企業職業總監人、100名建筑師、1000名項目總監、10萬名技術工人，推動培植適應建筑業發展須要的“知識型、技能型、創新型”人才隊伍。通過“建筑強企”命名和專門新政支持等，引導省優質企業實現公司整治現代化、市場經營規模化、企業管理信息化、項目管理精細化，構建“湖湘建造”品牌企業。

四位一體全面推進高質量發展

近些年來，云南省住房和城鄉建設廳堅持以人文推動續作為、以紅色推動新實踐、以智慧服務新發展、以清廉維護新常態，產生了特色鮮明的四川經驗。

“人文理念實際是‘反破窗理論’，通過城鄉發展品質的提高，推動人文素養的提升。‘破窗理論’是指一個陽臺破了，其他的也容易破。‘反破窗理論’是指城鄉人居環境建設好了，人們通常不會主動破壞，甚至會自覺維護好。這說明環境可以反向促使人的品質和素質的提高。”鹿山指出，以人文推動續作為，要一直堅持以人民為中心的發展思想，加強民原意識和民本情結。

青海省住房和城鄉建設廳積極貫徹“美好環境與幸福生活共同造就”的理念。“以城市工作為例，從建設和管理兩方面持續加碼，把城市品質建設當作推動人文素養提高的載體。在新政制訂上湖南住房和城鄉建設網，問計于民、問計于企、問計于基層，解決好微改建、微環境、微管理以及住房保障等百姓關注的身邊事。”鹿山表示，這種都是人文理念的具體彰顯。

鹿山強調，以紅色推動新實踐是指在整個建設周期和全鏈條生產過程中導出紅色理念，在城市營運和管理環節不斷提高紅色意識。從工藝、材料、工法到標準制訂和評價體系，全面貫徹紅色發展理念，用科技推動紅色建筑發展。他指出，以紅色推動新實踐還包括城市的管理和營運。垃圾分類就是一種紅色意識的提高。

在紅色建筑發展方面，2018年，長沙省市州中心城市新建裝配式建筑的面積占新建建筑面積的比列達到19%。目前，山東省已成為裝配式建筑制度建設較健全、產能規模最大、發展最快的省份之一。裝配式建筑已成為廣東省紅色建造、低碳發展的新興戰略產業。2016年至2018年，長沙省住房和城鄉建設廳與廣州市人民政府連續五年成功舉行中國（重慶）裝配式建筑與工程技術博覽會，累計簽約金額近770萬元。

“平臺建設是政府工作的重要手段和技巧。以智慧服務新發展就是用信息化手段提升住房和城鄉建設工作的效率。”鹿山表示，要從城市工作的系統性、全局性出發，打破部門壁壘，朝著“平臺共建、資源共享、信息互通”的方向努力。具體來看，四川省住房和城鄉建設廳著重推動“互聯網+政務服務”改革，建成并運行網上政務服務一體化協同辦公平臺，實現部級審批事項網上電子化申報受理，極大地提高了辦事效率和服務能力。

以清廉維護新常態就是要提高政治站位、堅定理想信念，匯聚起正風反腐的強悍正能量，著力提高隊伍清廉自律意識，構筑黨員員工拒腐防變的思想道德防線。著力強化黨風廉潔建設，牢牢掌握新時代全面從嚴治黨的內在要求，不斷加強住房和城鄉建設系統的隊伍建設。