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一、政府職能概念

行政職能又稱政府職能，是指政府依法管理國家政治、經濟和社會公共事務時應當承擔的職責和功能。

行政職能是行政組織設置的基礎、前提和基礎。

二、基本行政職能

1.政治功能

政治職能又稱執政職能，是指政府對外維護統治階級利益、保護國家安全、對內維護社會秩序的職能。政治職能是由國家性質決定的，具有鮮明的階級性，是國家最核心的職能。中國政府有四大政治職能：

1.軍事防護職能：即維護國家獨立、主權、保衛國防安全、防御外來侵略的職能。

2.外交職能。即通過政府的外交活動，促進我國與世界各國的正常政治、經濟交往，建立睦鄰友好關系，促進各國之間的互利共贏，反對強權政治，維護世界的和平與平等。

3.公共安全職能。即維護國家內部社會秩序，制止叛國和危害社會安全的活動，保護人民的政治權利和生命財產安全，維護憲法和法律的尊嚴。

4.民主政治建設功能：即通過政府活動促進國家政權力提高和民主政治發展的功能。

例如打擊犯罪、國家統一、維護社會秩序、主權統一

2.經濟功能

經濟職能是指政府管理和組織社會經濟建設的職能。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，中國政府的經濟職能主要有三大方面：

1、宏觀調控職能。即政府通過制定和實施財政稅收政策、貨幣政策，對整個國民經濟的運行進行間接的宏觀調控。

2、提供公共產品和服務。政府通過政府管理、制定產業政策、規劃引導、就業規劃等方式對整個國民經濟進行間接調控。同時也需要充分發揮社會中介組織和企業的力量，與政府共同承擔提供公共產品的任務。

3.市場監管職能：即政府對企業和市場的管理和監督簡述政府文化職能的主要內容，保證市場平穩運行、公平競爭和公平交易，維護企業合法權益。

例如財政政策、貨幣政策、宏觀調控

3.文化功能

文化職能是指政府依法對文化事業實施的管理，滿足人民日益增長的文化需求。是加強社會主義精神文明建設、促進經濟社會協調發展的重要保障。中國政府的文化職能主要分為以下四類：

1、發展科技職能，即政府制定科技發展戰略，加強對重大科技工作的宏觀調控簡述政府文化職能的主要內容，做好科技規劃和預測，重視基礎研究、高新技術研究和產業化研究。一般科技工作主要靠市場機制驅動。

2、發展教育的職能。即政府制定社會教育發展戰略，優化教育結構網校哪個好，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。

3、發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策和法律，引導全社會文學藝術、廣播影視、新聞出版、哲學社會科學研究等事業健康繁榮發展。

4、發展衛生與體育職能。即政府制定各項方針、政策、法規，引導全社會衛生與體育事業的發展。

例如科學、教育、文化、衛生和體育

（四）社會職能

社會職能是指統治階級運用國家權力履行社會公共事務的社會管理職能。主要是政府根據社會公共需要，以各種方式向社會提供教育、科技、文化、醫療、社會保障、城鄉公共設施等產品和服務。它是行政管理活動中最廣泛、最豐富的職能。中國政府的社會職能主要有：

1、調節社會分配、組織社會保障的職能。即政府為了保證社會公平，縮小地區發展差距和個人收入差距，運用各種手段調節社會分配、組織社會保障，以提高社會總體福利水平，最終實現共同富裕。

2、保護生態環境與自然資源的職能。即政府運用各種手段，對經濟發展、人口膨脹等因素造成的環境惡化、自然資源破壞進行恢復、管理、監督和控制，促進經濟可持續發展。

3、推動社會化服務體系建立的功能。即政府通過制定法律法規、政策支持等措施，推動社會自我管理能力的不斷提高。

4、提高人口素質，落實計劃生育職能。計劃生育是中國的基本國策，是關系國家長遠發展的重大問題。因此，中國政府應加強對計劃生育工作的管理，包括計劃生育法規建設、方針政策的制定、計劃生育科學研究的組織和規劃，加強計劃生育宣傳、咨詢和技術服務等。

如民生、社會保障、環境保護、人口

三、行政管理的業務職能

（1）決策職能。行政決策職能是核心職能、先導職能，是確定適度行政目標的主要手段，是履行行政管理職能的中心環節，是提高行政效能的重要途徑。

（二）組織職能。內容包括組織架構、組織內部職責權限劃分、人員編制等。

（三）協調功能——行政協調功能，是指行政管理過程中平衡各種行政關系、調整各種利益因素的功能。

（四）控制職能——行政控制職能，是指按照行政計劃標準，衡量計劃完成情況，糾正計劃執行中的偏差，確保目標實現的管理活動。

（五）監察職能。監察職能的行使，就是政府對各級行政機關及其工作人員是否遵守法律法規，按照法定的權限、程序和方式，勤勉、廉潔地開展工作進行監督。

四、行政職能實現方式

（一）行政手段——行政手段是指依靠行政機關和行政領導人的權力，通過強制性的行政命令，直接影響管理對象。一般采用命令、指示、條例、指令性計劃、規章制度等方式。

（二）法律手段。法律手段主要是指國家行政機關通過憲法、法律、法規和規章等調整各種社會關系，保障促進社會發展的管理手段和方法。

（3）經濟手段——運用價格、金融、稅收、信貸、工資、利潤等經濟杠桿，組織、調節和影響經濟活動。

【例子】

1、行政管理活動的本質和核心是：

A.行政執法 B.行政指導

C.行政監督 D.行政職能

答案：[D] 解析：行政職能又稱政府職能，是指政府依法管理國家政治、經濟和社會公共事務時應當承擔的職責和功能。行政職能是行政組織設立的基礎、前提和依據，也是行政管理活動的本質和核心。因此，選項D正確。

2.（單選）政府規范和穩定市場秩序、保障自由競爭的職能，屬于以下政府職能：

A.政治功能 B.經濟功能

C.文化功能 D.社會功能

答案：[B] 解析：經濟職能是指政府管理和組織社會經濟發展的職能。政府對企業和市場進行管理和監督，保證市場平穩運行、公平競爭和公平交易，維護企業的合法權益。政府規范和穩定市場秩序，保障自由競爭，這是政府在履行經濟職能中的市場監管職能。因此，選項B正確。