關鍵詞：大數據技術 緝私情報收集 有效措施

資助項目：江蘇大學哲學社會科學研究項目：大數據環境下智能緝私情報研判，項目批準號：。

作者簡介：邱明月，南京森林警察學院，講師，博士網校哪個好，研究方向：數據挖掘、公安情報。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.11.239

隨著我國外向型市場經濟的快速發展，對外貿易范圍也不斷擴大，海關監管對象也逐步增多。在海關緝私工作中，情報發揮的支撐作用越來越顯著，重要性也愈加凸顯。在應對外向型市場經濟快速發展的同時，海關監管也應加強，傳統的海關監管方式已不能完全適應快速發展的形勢。緝私情報體系建設中需要完善和豐富的地方比較多，需要充分重視。

1.海關緝私情報部門的現狀及存在的問題

1. 大多數案件涉及被動執法

根據海關統計可以發現，我國近期一些走私案件，都是海關自動偵查，比如公安、工商、稅務等部門一般不把相關案件移送海關，這也是一種被動偵查，從而導致了比較嚴重的案件平行現象。緝私相關工作會受到情報工作很大的影響，但是情報相關工作此前并沒有得到基本的重視，國內緝私局大多堅持偵查為主的理念。比如一些涉及成品油的走私案件，在處理這類案件時，其工作重點就是針對初步的情報線索，開展一些業務相關的工作。在走私犯罪過程中，犯罪分子具有超強的反偵察能力，在進行走私交易時，會非常謹慎地關閉船上的AIS系統，使用光通信、特殊密碼等手段。 這種反偵察手段非常豐富，也大大增加了偵查的整體難度，這種情況下對海關緝私部門以情報為抓手，涉及情報收集、分析能力的軟硬件都提出了更高的要求。

2. 情報信息獲取網絡不完善

從海關緝私部門來看，其獲取情報信息的網絡不夠充分，全國范圍內的連通性比較差，不同海關緝私系統的發展差異比較大，導致發展不平衡比較明顯。在當今時代，我國部分內陸省份海關緝私相關系統尚未實現大數據系統的全國大規模聯網。造成這種現象的原因在于內陸省份涉及的走私案件大多比較單一，造成這種現象的原因主要是因為內陸與其他省份相比發案率比較低。這也明顯反映出情報部門發展的一些不平衡，因此，打造海關緝私情報部門的專業體系刻不容緩。

二、利用大數據提升緝私情報收集工作的主要舉措

1. 加強本地業務協作能力

要把地方情報分析研判機制作為一個非常重要的模板，推動地方公安業務協作能力更加強大，積極開展不同地區相關試點工作，用切實可行的舉措客觀驗證其可行性。近年來南京森林警察學院公安情報學專業介紹，地方公安情報分析研判體系發展迅速，與網安、偵查、反恐等各大警種相互配合、協同，精準打擊，逐步實現各部門之間的協同，盡可能體現不同部門的優勢，逐步實現工作效率最大化[1]。將這一經驗運用到海關緝私情報部門，一開始可以由地方海關緝私局牽頭南京森林警察學院公安情報學專業介紹，報上級部門審批，加強與地方公安的密切聯系，幫助地方公安逐步加強對緝私部門業務的相關指導，并向海關緝私情報部門開放專業的信息查詢渠道。 可以促進海關緝私情報部門與地方公安多警種情報有效配合。

2.完善情報信息機制

逐步實現制度保障，推動情報信息機制向良性方向發展。在所有的問題中，制度問題往往是全局性、根本性和長期性的[2]。針對情報信息建設現狀，需要逐步建立系統化、規范化的上報處理、分析研判、獎懲激勵、預警通報等運行機制，以制度作為重要保障條件，推動情報信息工作逐步加強。具體可以從以下幾個方面著手：第一，推動情報信息上報處理機制逐步完善。各地警方對收集到的情報信息，需要根據內容、緊急程度等進行區別對待，分級分級上報處理。同時也要高度重視基礎情報信息的積累，不管是哪一種情報系統，都要把它當作非常重要的警力資源，認真對待管理工作，分類保存。第二，完善情報信息分析研判機制。 將管理分散的各類情報進行有序整理，定期進行分析研判，逐步從中發現一些苗頭和規律，進而逐步形成一些相對科學合理的指導意見和建議，積極協助上級部門決策部署，指導官兵有針對性地開展各方面工作，不斷提高工作效率。其次，完善情報信息預警通報機制。工作性質、任務不同，各地情報信息收集的重點也有很大差異。在這種情況下，需要逐步樹立“大情報”“大數據”的相關概念，充分發揮大數據技術的作用，加強各單位之間的情報信息溝通，逐步實現名目信息共享，逐步實現統一指揮的加強，科學合理整合警力，促進部隊整體作戰能力逐步提高。 同時，不斷加強與解放軍、公安機關、安全與海關等部門的密切合作，逐步實現情報資源的效益最大化[3]。最后，完善情報信息的獎懲激勵機制。定期開展情報考核，積極通過提供情報線索，破獲重大案件，摧毀犯罪集團、秘密勢力和人民公敵，并給予適當的物質獎勵，充分調動工作人員的工作積極性。

3.拓寬信息來源和渠道

海關情報信息涉及社會的方方面面，海關情報信息的收集也需要依靠社會的力量，在充分發揮信息技術作用的同時，還要充分利用各種社會資源，拓展情報信息來源，積極開展多渠道、多層次的收集管理。首先，重視保密力量建設，需要從布局、編組、層次、類型、質量等方面統籌考慮，按照重點部位、重點單位、重點行業、重點問題嚴密鎖定情報信息來源，準確找準獲取情報的渠道，合理調配各類保密力量。 尤其要加強海外戰場秘密力量部署，接近、滲透境外走私、販毒集團內部結構，深入了解、掌握境外犯罪核心動態和線索，積極為鏟除境外走私、販毒集團、深挖境外幕后毒梟、盡可能切斷國際販毒網絡創造良好基礎條件。其次，重視邊境聯防隊建設。要定期組織邊防隊員進行相關業務培訓，充分發揮邊防人員各方面優勢，隨時掌握相關轄區動態，逐步加強社會管控。其次，完善公安信息員隊伍建設。對于邊防派出所來說，要把收集輿情、掌握社會動態作為主要任務，力爭從根本上緩解海關警力不足、任務繁重的壓力[4]。

4.提高情報信息質量

情報工作方法從根本上決定了情報信息的整體質量，情報信息質量代表著情報信息的生命。提升海關緝私情報信息工作，在改進工作的同時，還要注意提高情報質量。要始終堅持多元化情報發展方向，推動豐富各種各具特色的情報收集手段，在盡可能鞏固邊防人力情報的同時，充分發揮各種高科技情報收集手段的優勢，不斷提高收集深層次、內幕情報信息的能力和水平[5]。首先，高度重視情報信息的真實性。緝私情報信息需要實事求是，避免歧義，要掌握真實、客觀的第一手資料。其次，高度重視情報信息的時效性。緝私情報收集人員需要有較強的情報信息敏感性，有較高的政治責任感和職業素養，需要在最短的時間內完成情報信息的綜合處理和傳遞。 特別是一些群體性事件、邊境突發事件，具有很強的時效性，一旦出現差錯或延誤，后果將十分嚴重。第三，高度重視情報信息的預警。在工作實踐過程中，各級情報人員要善于觀察，勤于思考，對各種新問題進行認真細致的研究，真正向上級報送事關邊境安全穩定大局和民生大事的情報信息[6]。最后，重視情報信息的指導作用。比較好的反走私情報對于整體工作有非常積極的指導和借鑒意義。對于反走私情報人員來說，要注意深入一線、深入群眾，進行調查研究，在實踐過程中逐漸獲得更多、更有價值的反走私情報信息。

3. 結論

綜上所述，準確、及時、快速地獲取反走私情報信息至關重要，只有掌握相對全面、準確、可靠的反走私情報信息，才能有效打擊各種走私犯罪行為。對于反走私情報部門工作人員來說，必須確保提高認識，逐步樹立現代海關反走私情報工作理念，充分明確海關反走私情報工作的總體任務和具體發展方向，不斷拓寬相關情報來源，不斷增強情報工作的專業化、網絡化水平。只有緊跟時代步伐，不斷提高自我，才能取得事半功倍的效果，切實保障人民群眾生命財產安全。

參考：

[1]杜樂,郭鵬.實訓聯動：校局齊抓共管——上海海關緝私局實訓基地落戶南京森林警官學院[J].森林警察,2019(5):49.

[2]林燕.新時代海關緝私隊伍建設問題與對策研究[D].中共廣東省委黨校，2019.

[3]宋飛.社會轉型時期緝私警察警務技能訓練管理體系研究[D].華南理工大學，2018.

[4]保持高壓態勢 堵住“洋垃圾”出境——海關總署南京海關緝私局打擊“洋垃圾”走私專項行動組[J].中國生態文明，2019(3):19-20。

[5]高樂樂,范新興.大數據時代情報信息引導在緝私工作中的應用研究[J].鐵道警官學院學報,2017,27(2):24-29.

[6]打造智慧戰線創新黨建品牌——南京海關緝私局優化黨建工作機制[J].國家治理，2018(48):57-60。