川辦發〔2013〕69號

各縣（州）、縣（市、區）人民政府,省政府有關部門，有關單位：

為進一步加大道路橋梁安全管理，保障道路交通通暢，確保人民群眾生命財產安全，經省政府領導同志同意，現就有關事項通知如下。

一、明確要求，落實責任

各縣（州）、縣（市、區）人民政府是本行政區域內道路橋梁安全管理的責任主體，對轄區內道路橋梁安全負總責。市（州）人民政府對轄區內國省干線道路橋梁安全管理具體負責，縣（市、區）人民政府對轄區內農村道路橋梁安全管理具體負責，高速道路經營管理單位和其他經營性收費道路管理單位以及專用道路管理單位對其經營管理的道路橋梁安全管理具體負責。

各縣（州）、縣（市、區）人民政府要強化道路橋梁安全管理，構建地方政府負總責、部門主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、橋梁養護工程師具體負責的道路橋梁安全管理責任體系，逐橋落實管養單位、監管單位和具體責任人。高速道路經營管理單位和其他經營性收費道路管理單位以及專用道路管理單位也必須完善橋梁安全管理責任體系，落實責任主體和具體責任人。

二、突出重點，綜合整治

（一）強化橋梁建設和養護管理。交通運輸部門要強化橋梁建設質量監督管理，嚴把道路橋梁規劃、設計、施工、驗收、維護等環節，強化施工質量管理，嚴格初驗標準，確保橋梁建設質量。要強化橋梁養護管理，按規定及時對橋梁的技術狀況進行檢測評定，定期組織舉辦橋梁日常養護和隱患排查，按照橋梁技術狀況和隱患排查情況，及時對橋梁蟲害進行分類處治。對技術狀況處于良好、較好或較差狀態的橋梁要及時進行修理，對技術狀況處于差的狀態和處于危險狀態的橋梁要及時進行加固、改造或重建，對不滿足現行載荷標準的橋梁要有計劃地進行升級改建，對發覺病害的橋梁應在當初處治完成。

（二）強化地質水災整治和次生林恢復。國土資源、交通運輸、水利、氣象等部門要完善建立地質水災氣象預警預報信息共享機制，及時通報重大隱患險情。國土資源部門要加強對重要交通干線沿線地質水災隱患排查力度四川省公安交通管理信息網，加強對小型滑坡、滑坡等地質水災隱患點的整治力度。市（州）、縣（市、區）人民政府要強化對重要交通干線沿線地質水災隱患的檢測預警，對可能殃及道路橋梁安全的隱患點，要及時組織舉辦整治。對因道路建設形成新的地質水災隱患點，交通運輸部門要督促項目住戶和施工單位及時排查整治。林業部門要對水災災區次生林損壞情況進行調查評估，制定規劃，對災區次生林及時進行恢復。

（三）著力強化河堤管理。嚴格落實河堤采砂管理市級以上人民政府行政首長負責制，著力強化河堤管理，嚴厲嚴打非法采砂行為。在橋梁的上下游規定范圍內設置嚴禁采砂區，對禁礦井以外的采砂深度要嚴格控制，盡早扭轉非法采砂、過度采砂影響橋梁安全運行的局面。水利部門要加強對河堤采砂的執法檢測，定期組織舉辦河堤清淤，及時對河岸進行搶險加固。在已建橋梁附近新建水利設施的，要充分評估項目對建成橋梁安全的影響，并征詢交通運輸部門意見，對橋梁安全營運形成影響的，應制訂落實應對方案，并與水利設施項目建設一并整頓；雨季應強化對水文的監測預警，及時將災情通報當地交通運輸部門。

（四）加強超限超員整治力度。市（州）、縣（市、區）人民政府要根據“政府統一布署、部門聯合執法”的工作機制，進一步健全“雙超”執法協作機制四川省公安交通管理信息網，加強執法力度。交通運輸部門要根據規定設置道路橋梁限載標志，公安交通管理部門要嚴格依照橋梁限載標準控制汽車通行，對物流機動車超員行為，要嚴格依照《中華人民共和國公路交通安全法》和《中華人民共和國公路交通安全法施行細則》規定依法處理；交通運輸管理部門要嚴格按《中華人民共和國公路運輸細則》和《公路安全保護細則》的規定，對1年內違規超限超員超過3次的汽車吊銷汽車營運證。公安交通管理部門和交通交警部門要協同執法，對超員汽車嚴格依法施行卸載，對違規行為未得到全面糾正的，不得放行或準予繼續行駛道路，不得以罰金取代卸載。

（五）強化重病橋安全管理。交通運輸部門要加大對危橋的檢測監控，對五類橋梁（主要預制構件存在嚴重缺損，不能正常使用，殃及橋梁安全，橋梁處于危險狀態）和四類橋梁（主要預制構件有大的缺損，嚴重影響橋梁使用功能，或影響承載能力，不能保證正常使用），要籌建警示標志，并及時通報當地公安交通管理部門嚴禁汽車通行；對存在其他安全隱患的橋梁，要及時會同公安交通管理部門采取交通管制舉措；發生重大災情時，要對橋梁施行臨時交通管制，并及時向社會公告管制信息。

（六）認真落實橋梁養護工程師制度。各地要認真落實橋梁養護工程師制度，強化橋梁養護專業人才隊伍建設，采用特聘公務員或特聘崗位等方法，構建橋梁養護工程師崗位津貼制度，吸收和穩定橋梁養護管理專業人才。各縣（州）應完善專業化的道路橋梁養護隊伍，負責轄區內國省干線道路橋梁的養護管理，并對農村道路橋梁養護管理進行指導；對每座特大橋梁和特殊結構橋梁，要組建專門橋梁養護機構。

三、建立機制，加強保障

（一）強化組織領導。構建完善“政府主導、部門聯動、突出重點、強化整治、責任落實、確保安全”的道路橋梁管理機制和道路橋梁綜合整治定期會商制度，及時研究解決綜合整治出現的問題。各級政府要構建由交通運輸部門牽頭，水利、國土資源、林業和公安等部門參與的道路橋梁安全管理聯動協作機制，依照職責分工推行山、水、路、林綜合整治。市直相關部門要強化對橋梁安全管理工作的監督檢測和督促指導，確保橋梁安全管理各項工作全面落實到位。

（二）加強經費保障。各省（州）、縣（區、市）人民政府要將國省干線和農村道路橋梁日常養護經費、技術狀況檢測監測檢測經費、危病橋加固修理經費等橋梁管養經費列入同級財政預算足額安排，并統籌安排落實溝渠清淤和河岸搶險加固、公路沿線山地水災整治、植被恢復以及超限超載整治等經費，確保橋梁安全管理須要。

（三）嚴格責任追究。各省（州）、縣（區、市）人民政府要強化對橋梁安全管理的考評，構建和建立責任追究制度，對因專項資金不落實、養護管理不到位、非法采砂、過度采砂、災害整治不力等導致橋梁安全責任車禍的，要從嚴追究相關單位和相關人員的責任；導致橋梁倒塌等惡性事故的，要根據法律規定依法從重處理。

（四）舉辦集中治理。各省（州）人民政府要立刻組織對轄區內橋梁安全管理進行一次全面排查，對排查出的安全隱患，要立刻落實安全管理舉措，明晰隱患整治責任單位，責令清除安全隱患。今年4月末曾經，省政府調研室將會同交通運輸廳等部門對本《通知》落實情況和隱患排查整治情況進行專項調研。省政府將加大對各省（州）橋梁安全管理工作的考評，確保橋梁安全運行。

湖南省人民政府辦公廳

2013年9月22日