文｜《財經時報周刊》記者陳浩杰

隨著開學季的到來，一批又一批大學生走進大學校園，一批又一批高校也亮相，如河南大學鄭州校區、香港中文大學（深圳）音樂學院、中國科學院大學海洋學院等，各具地方特色和專業優勢。

與此同時，越來越多新大學正在爭相建設：位于蘇州的中國中醫科學院大學、南京大學蘇州校區、西交利物浦大學太倉校區、位于青島的康復大學，以及位于廣州的香港科技大學，都計劃在2022年開始招生。若時間再延長，還有將于2023年開始招生的香港理工大學佛山校區、將于2025年啟用的東南大學蘇州校區等等。

據不完全統計，近兩年河海大學文天學院教務系統，廣州、深圳、蘇州、杭州、青島、濟南等城市都在“瘋狂”建設大學，至少有30所大學（包括專科學校、研究生院和新校區）列入建設計劃。

人才是第一資源，以萬億城市為代表的經濟強市之間的“大學競賽”，關鍵在于人才。以大學為籌碼，新一輪城市升級的入場券之爭，正在萬億城市間激烈上演。

▲圖／涂蟲

“焦慮”的蘇州和深圳

提供300萬元以上的安置補助費，提供充足的科研啟動經費，協助個人及家庭在蘇州落戶，為其子女入學提供優惠政策……

近日，南京大學蘇州校區啟動首批人才招募，優厚的待遇讓這所新校區備受矚目。不僅如此，學校建設速度也引人矚目：2020年6月23日，教育部正式批準建設南京大學蘇州校區。同年9月8日，南京大學蘇州校區建設項目正式啟動，一年內一期工程竣工投入使用。按照規劃，南京大學蘇州校區將覆蓋本科生、碩士生、博士生各層次，辦學規模為1.2萬人（遠期2萬人），將于2022年9月招收首批學生。

▲2020年9月，江蘇蘇州，南京大學蘇州校區開工建設。圖/視覺中國

蘇州對于建大學確實著急，從去年年底開始就一直在籌備，并且接到了不少大單：

2020年12月8日，蘇州市與南京醫科大學簽署協議，南京醫科大學姑蘇學院揭牌；

2021年2月5日，蘇州市與東南大學宣布共建校園合作協議，計劃到2025年在蘇州校園內有4500名學生；

2月27日，蘇州市與山東大學、南京醫科大學簽約，南京醫科大學蘇州創新學院揭牌，南京醫科大學-山東大學蘇州生殖醫學協同創新中心同步成立；

2月28日，蘇州市與河海大學簽署協議，在相城區共建河海大學蘇州研究院、蘇州研究生院；

4月22日，中國中醫科學院大學正式簽約落戶吳中臨湖，這是蘇州首個全國性大學本部，建成后將擁有至少5000名學生……

公開報道顯示，中國人民大學蘇州分校、清華大學蘇州環境創新研究院等已掛牌成立，蘇州還積極引進國外頂尖大學，包括牛津大學、加州大學洛杉磯分校、新加坡國立大學、莫納什大學等國際頂尖大學均已落戶蘇州。

值得一提的是，蘇州對新建高校提出了嚴格的“KPI考核”：如中國中醫科學院大學設定了2021年底前開工、2022年9月正式招生的目標。此外，西北工業大學太倉校區將于2021年投入使用，建成后在校學生規模將達到1萬人；西交利物浦大學太倉校區預計2022年交付，建成后可容納6200余人。

除了蘇州，另一個對大學感到擔憂的城市是深圳。

9月3日，香港中文大學（深圳）音樂學院正式揭牌成立，這是深圳首所音樂學院，也是今年9月入學的首批學生。

同日，香港中文大學（深圳）醫學院還迎來首批臨床醫學本科生。香港中文大學（深圳）醫學院是粵港澳大灣區首家中外合作辦學醫學院，由深圳市、香港中文大學、香港中文大學（深圳）三校聯合創辦。

9月6日，深圳市與香港大學簽署在深圳合作辦學諒解備忘錄，選定南山區石壁龍片區作為香港大學校園建設地，分期建設，目標建成世界一流綜合研究型大學。

今年8月當地媒體報道稱，南方科技大學黨委書記李鳳良、副校長、教務長張東曉及相關院系負責人赴大鵬新區調研深圳海洋大學籌建工作，標志著深圳海洋大學進入實質性建設階段。

根據深圳相關規劃，到2025年，深圳高校總數將達到20所，在校學生規模約25萬人。

▲深圳攝影/圖蟲

深圳也為此投入了巨資，2020年深圳高等教育經費預算突破200億元，僅次于北京、上海。深圳曾多次公開表示，未來十年計劃投入1500億元，集中資源建設更多高水平大學。

既是“建大學”，又是“搶大學”

放眼蘇州、深圳之外，以萬億城市為代表的全國各大城市都在競相建設大學，某種程度上既是“建”，也是“競”。

近日，濟南擬建黃河大學的消息讓鄭州心里有些忐忑，一來鄭州歷史上就有黃河大學；二來從蘭州到鄭州，很多省會城市都對建黃河大學有意向，但濟南搶占了先機。

中國中醫科學院大學簽約落戶蘇州市吳中區，對于曾經“志在必得”的濟南來說，是一大遺憾。

從省級層面看，高校的競爭更像是一場爭奪戰，以廣東為例，區域內許多城市都將高校建設作為重點，并將引進港澳高校作為推動本地高校建設的重要舉措。

4月22日，香港城市大學（東莞）在東莞市松山湖科學城奠基，將于2023年率先開設計算機科學與技術、信息工程、材料科學與工程、機械工程、能源與環境系統工程等學科；

6月30日，位于廣州南沙的香港科技大學（廣州）（籌）教學科研大樓首棟建筑澆筑封頂。香港科技大學（廣州）項目總投資約150億元人民幣，是一所實施學歷教育、具有獨立法人資格的內地與香港合作辦學機構，預計2022年9月開始招生。

香港理工大學佛山校區的規劃建設也提上日程。根據規劃，該項目總投資預計307億元，建筑面積約200萬平方米，將分為廣佛校區和機器人谷分校兩個校區。廣佛校區將在十年內分三期開發，達到3萬人的辦學規模。

據統計，截至目前，香港8所公立大學中，已有7所落戶廣東，涉及至少4個城市。

除加強與香港高校“聯姻”外，各地也在加快本地大學建設。

4月22日，粵港澳大灣區大學松山湖校區奠基，原北京大學副校長田剛院士出任粵港澳大灣區大學籌建負責人。按照規劃，粵港澳大灣區大學將于2023年建成并開始招生，預計2030年在校生規模將達到6000人。

此外，廣州理工大學于2021年4月獲批籌建，加快籌建黃埔大學也被列入廣州市黃埔區“十四五”規劃，珠海市也提出在“十四五”期間籌建珠海大學，等等。

經濟強市的“大學焦慮”

大學的競爭其實就是人才的競爭，對于蘇州、深圳這樣的地方來說，他們之所以投入巨資建設大學，有一個很直接也很現實的訴求——補齊教育短板。

今年上半年，蘇州GDP達到1.07萬億元，作為全國地級市經濟實力最強的城市，蘇州的經濟實力是眾多省會城市無法比擬的。不過，蘇州的高校資源比較薄弱，江蘇11所“211”高校中，南京有8所，蘇州只有蘇州大學一所。

深圳也面臨同樣的問題，作為我國一線城市，深圳卻沒有一所“雙一流”大學網校頭條，高等教育方面不僅遠遠落后于北上廣，也落后于武漢、西安、南京等二線城市。

即便是排名靠后的萬億城市，如杭州、青島、濟南、寧波等，也有追趕高校的愿望和行動，因為與成都、南京、武漢、西安等高校相比，這些城市的經濟實力、人口數量、城市吸引力都不差，只是由于歷史原因，這些城市缺少好的高校。

隨著城市競爭進入新階段，飽受大學之苦的經濟強市越來越意識到，要保持經濟持續增長，必須留住更多人才，而這不僅僅是提供戶籍和住房，提供頂級高等教育資源才是“搶人才”的終極武器。尤其在很多擁有大學的大城市紛紛采取措施留住本土大學生的同時，更需要培育自己的一流大學。

因此，這些不缺錢的經濟強市，通過后天的努力，加速了人才的“制造”，打造了城市發展的強大引擎。

被譽為創投之城的合肥，已成為大學“強市”的典范和萬億城市追趕和效仿的目標。

▲中國科學技術大學，安徽合肥。圖/涂沖

毫無疑問，合肥近年來的快速發展與中國科大密不可分。合肥顯示面板、人工智能、集成電路等產業的崛起，都離不開中國科大的人才支撐。合肥人工智能領頭企業科大訊飛等創始人幾乎都畢業于中國科大。

對“大學擴張”的擔憂

據不完全統計，2020年以來，全國至少有30所大學（包括學院、研究生院、新校區）被列入建設計劃，一場以萬億城為引領的新大學建設熱潮或將愈演愈烈。

雖然這些高校競爭者眾多，但最終獲勝者集中在蘇州、深圳、廣州、杭州等幾個城市。通過大規模的高校建設，深圳、蘇州等城市有望從昔日的高校洼地轉變為新的人才熱土。

相反，一些城市卻感受到了這種趨勢帶來的壓力。以西安為例，近年來，西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等地方知名高校紛紛“出走”，在各地設立分校或設立研究院，一些高校甚至出現明顯“空心化”現象。

▲西安攝/圖蟲

這也引發了社會的討論和爭議，很多人擔心經濟強市大舉投入大學建設，是大學擴張的新形式，會帶來資源不均衡等新問題。

中國教育發展戰略學會人才分會秘書長陳志文表示，異地辦學之所以持續蓬勃發展，是因為在社會經濟發展格局發生重大變化后，原有的高等教育布局結構已經無法支撐地方社會經濟發展。在他看來，這種由經濟發達地區地方政府主導、帶動的異地辦學，最終或將完成中國高校布局的根本性調整。

也有專家指出，全國各地高校熱衷于建立校外校園，這可以為高校和地方提供更大的發展空間，但從國家總體布局和協調戰略來看，校外校園并不能發揮積極作用。

不久前，教育部發布《“十四五”時期高等學校設置的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“不鼓勵、支持高校跨省辦學”、“原則上不批準設立跨省分校”。

隨后，多省跟進表示將嚴控高校校外辦學，不鼓勵、不支持高校跨省辦學，同時將逐步穩妥有序清理規范現有校外辦學行為。

有人認為，《意見》給當下的“高校熱”潑了一盆冷水。但值得注意的是，國家對高校校外教育的干預，并不是一刀切，而是采取因地制宜的政策引導。

比如，中部地區的城市受到政策鼓勵。不久前中共中央、國務院發布的《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》提出，支持國內一流科研機構在中部地區設立分支機構，鼓勵國外著名大學在中部地區開展合作辦學。隨后，哈爾濱工業大學鄭州研究院等機構相繼宣布成立。

此外，縱觀經濟強市新建高校，其共同特點是起點高，希望通過巨額投入和體制創新，在較短時間內建成高水平新型大學。

例如，位于杭州的中法航空大學由北京航空航天大學與法國國立民航學院聯合辦學，作為一所專業工科大學河海大學文天學院教務系統，中法航空大學的成立將成為杭州打造先進航空產業和臨空經濟產業的核心載體。

這些新大學的賦能，或將成為當地產業發展、城市能級轉型的關鍵舉措。

我認為內容很好

這里有一個“三合一”功能——分享、點贊、觀看

如果您閱讀后感到不舒服，請給我們留言

留言點贊更多驚喜