我認為,縣級黨委中心組理論學習中存在五個突出問題:
1、學習時間、內容匱乏現象普遍。按照中心組的學習要求,每年都有一定的學習專題,每季度集中學習一次,每次3天,全年集中學習12天。但有的中心組全年集中學習的時間要求不能滿足,不能完成學習任務。這種現象在鄉鎮局級黨委中心組的學習中表現得尤為明顯。很多鄉鎮局級中心組基本以會議代替學習,把一些學習內容附加到各單位黨政聯席會議或黨委(組)會議上。學習形式多為學文件、看報,更別提專家指導、座談會、討論會等。
2、督導、評估、考核制度難以落實。黨委中心組的組織指導、督導、考核主要由宣傳部門落實。近年來,宣傳部門按照中央有關要求,逐步建立了黨委中心組督導、評估、考核等一系列制度。但這些制度在執行上卻大打折扣。中心組學習存在“有要求不嚴格、有制度不落實”的問題,出現“說是重要,做是次要的,忙了就不干”也就不足為奇了,評估、考核等中心組學習制度流于形式。
3、中心組成員學習積極性不高。這主要表現在:一是思想覺悟不高,把中心組學習當成應付的形式;二是工學矛盾突出,近幾年中心組學習平均參加率只有80%左右;三是工作聯系不緊密中心組理論學習,缺乏用理論學習指導具體工作的思維方式和能力。
4、理論聯系實際難找準切入點。縣委中心組理論學習的主要任務應該是探索理論學習與實際工作相結合的切入點。但在實際理論學習中,存在“兩面派”現象,學習沒有針對性。由于理論討論與工作討論脫節,導致部分中心組成員學習積極性不高,學習動力不足,學習效果不佳。
5、考試工作存在應付現象。主要表現在:一是領導干部年度理論考試中,存在替考現象;二是年底需要應付上級檢查。由于檢查內容僅限于出勤、記錄簿、經驗文章等,往往年底要趕著寫學習記錄、收集中心組成員的經驗文章。
筆者認為中心組理論學習,造成黨委中心組理論學習存在上述問題的原因主要有三點:
1、中心組學習定位不準確,重視程度不高。黨委中心組學習不同于一般干部和群眾的學習,也不同于其他領導干部的系統培訓學習,關鍵是要“學理論、論大事、轉觀念、出思路、建隊伍”網校哪個好,武裝自己、服務科學決策。但實際情況是,就連中心組主要成員對這一點認識還不夠,總覺得中心組學習是形式,起不到什么作用,不愿意在這方面花精力。這其實是政治責任感缺乏的表現。
2、考試制度不能把“軟”任務變成硬指標。考試機制不順暢,缺乏剛性約束。宣傳部門對黨委中心組的一系列學習考核制度流于形式,根本原因是理論學習考核不能像經濟指標考核那樣,沒有硬指標,只有“軟”任務。更重要的是,宣傳部門考試成績的使用不能直接與隊伍建設考核、領導干部提拔掛鉤,而是由組織部門來執行。其實質是宣傳部門在督導、評估、考核學生方面“任人唯親”,但在考試成績的使用上卻沒有發言權。
3、基層理論學習沒有資源優勢,學習方式單一,缺乏優秀的理論輔導員。基層中心組缺乏理論學習資源,沒有講師團,缺乏理論專家,基本是“一張嘴、一本本子、一支筆”的單調理論學習方式。基層中心組理論學習經費短缺,制約了學習資料的購買、專家輔導員的聘請、中心組活動的開展。基層中心組缺乏理論輔導員,基本沒有專職的。
加強和改進黨委中心組的學習是加強黨的建設和理論教育的一項長期任務,需要我們不斷總結經驗,分析存在的問題,認識不足,尋找解決問題的辦法,只有這樣,才能提高理論教育的實效性。