草案的補(bǔ)充規(guī)定

（黑格[1979]298號(hào)，1979年10月6日）

按照《全國(guó)清產(chǎn)核資試點(diǎn)辦法（草案）》的原則和要求，結(jié)合我省具體情況，就清產(chǎn)核資、清算倉(cāng)儲(chǔ)及利潤(rùn)等若干問(wèn)題作如下補(bǔ)充規(guī)定。

1. 財(cái)產(chǎn)清單

（一）農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)以下社舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位，暫不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。

（2）各企事業(yè)單位集體所有制單位，必須在單位統(tǒng)一安排下，全面清查本單位財(cái)產(chǎn)，對(duì)尚未支付的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)，按賬面價(jià)值計(jì)入未清償債務(wù)，與各項(xiàng)借入資金、費(fèi)用一并記入“所屬單位所欠賬款”，納入本單位應(yīng)清收資金范圍，徹底劃清兩種所有制之間的財(cái)產(chǎn)界限。

（3）清查財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以使用單位自備的表格或賬戶(hù)卡進(jìn)行登記。我省不做統(tǒng)一規(guī)定。

（四）固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)核對(duì)時(shí)，必須做到逐項(xiàng)核對(duì)，防止遺漏表外資料和賬外資料。凡是賬外固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)，必須重新估價(jià)入賬；凡是已經(jīng)攤銷(xiāo)但尚未用完的材料，必須按原價(jià)入賬。但挪用流動(dòng)資金或占用其他外部資金購(gòu)置或組裝的固定資產(chǎn)，在有投資來(lái)源時(shí)，不得記入固定資產(chǎn)賬戶(hù)，仍應(yīng)作為賬外固定資產(chǎn)。

（五）清查固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)時(shí)，一律按現(xiàn)行賬面價(jià)格計(jì)算，不得調(diào)整價(jià)格。

（六）對(duì)職工所欠債務(wù)必須清償、列出清單、公布，債務(wù)人必須制定還款計(jì)劃，按月償還。對(duì)調(diào)出或調(diào)入職工所欠債務(wù)，必須按照財(cái)政部（79）財(cái)譽(yù)字2號(hào)文件的規(guī)定處理。

（七）認(rèn)真核查各類(lèi)債權(quán)債務(wù)，積極組織清收。暫時(shí)無(wú)法收回的，可以稱(chēng)為“待清收款項(xiàng)”，包括：①挪用于基本建設(shè)的流動(dòng)資金；②撥轉(zhuǎn)資金；③超支的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金；④賒銷(xiāo)預(yù)付款；⑤財(cái)政支出預(yù)付款項(xiàng)；⑥所屬集體單位應(yīng)收款項(xiàng)；⑦職工欠款。以上七項(xiàng)資金，凡是目前占用的款項(xiàng)，一經(jīng)占用，不作調(diào)整，繼續(xù)清收。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位所屬集體企業(yè)的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)制定年度還款計(jì)劃，從集體企業(yè)的積累中逐年償還。對(duì)無(wú)法收回的青少年中心應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)分步上報(bào)省級(jí)研究處理。

（八）各類(lèi)包裝押金必須認(rèn)真清點(diǎn)，交納押金的單位必須主動(dòng)退還貨物，收回押金。逾期不退還貨物或無(wú)規(guī)定期限、超過(guò)十二個(gè)月不退還押金的，收取押金的單位應(yīng)將其作為營(yíng)業(yè)外收入處理，不得長(zhǎng)期占用部分外來(lái)資金。

（九）財(cái)產(chǎn)清查完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)驗(yàn)收。凡符合以下五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的單位，即視為財(cái)產(chǎn)清查合格。

1、所有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)均已清點(diǎn)完畢，做到量質(zhì)清晰、帳物相符，各類(lèi)資產(chǎn)數(shù)量、金額如實(shí)申報(bào)。

2、計(jì)提閑置、多余固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額；核定材料盤(pán)存周轉(zhuǎn)定額；對(duì)多余、積壓材料或問(wèn)題貨物單獨(dú)保管或貼上標(biāo)簽，單獨(dú)設(shè)立“多余、積壓材料專(zhuān)戶(hù)”；提出切實(shí)可行的處理計(jì)劃和措施。

3、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)清查、核對(duì)后，列出盈余、短缺及報(bào)廢資產(chǎn)清單，查明原因，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定并撰寫(xiě)資產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)種類(lèi)、數(shù)量、金額。

4、已核對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目，明確應(yīng)收應(yīng)付，報(bào)告待清收款項(xiàng)金額，并提出收款計(jì)劃。

5、深入調(diào)查物業(yè)暴露出的問(wèn)題和漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善各項(xiàng)管理制度。

對(duì)驗(yàn)收合格的單位，由主管部門(mén)填寫(xiě)《黑龍江省財(cái)產(chǎn)清查驗(yàn)收合格證明》（附件1），報(bào)同級(jí)財(cái)產(chǎn)清查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，加蓋印章，送企業(yè)備案。

對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè)，限期補(bǔ)齊，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

2. 核庫(kù)

（一）地方國(guó)有企業(yè)和縣級(jí)手工業(yè)企業(yè)、城市區(qū)級(jí)以上集體企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)所需的各類(lèi)物資，一律實(shí)行庫(kù)存周轉(zhuǎn)限額管理。使用少量、零散、即領(lǐng)即用的物資的單位，不實(shí)行庫(kù)存周轉(zhuǎn)限額管理。

（二）核準(zhǔn)存貨周轉(zhuǎn)定額時(shí)，應(yīng)按不同類(lèi)別分三種形式核準(zhǔn)：主營(yíng)物資（主要原材料、機(jī)電設(shè)備）應(yīng)按類(lèi)別、規(guī)格逐項(xiàng)核準(zhǔn)；一般物資（通用材料、備品備件）應(yīng)按類(lèi)別核準(zhǔn)；價(jià)值低的小型物資可按大類(lèi)核準(zhǔn)。各類(lèi)物資核準(zhǔn)存貨周轉(zhuǎn)期的規(guī)定如下：

1.金屬材料

（一）鋼材：生產(chǎn)檢修按2至3個(gè)月實(shí)際消耗確定，基本建設(shè)按當(dāng)年下達(dá)指標(biāo)4個(gè)月確定，供應(yīng)機(jī)構(gòu)按上年度實(shí)際調(diào)撥供應(yīng)量1至2個(gè)月確定，物資部門(mén)按當(dāng)年下達(dá)指標(biāo)1至2個(gè)月確定。

（二）鋼鐵、鋁、鉛：生產(chǎn)檢修按4至5個(gè)月實(shí)際消耗量確定，基本建設(shè)按4個(gè)月當(dāng)年下達(dá)指標(biāo)確定，供應(yīng)機(jī)構(gòu)按上年1至2個(gè)月實(shí)際過(guò)境供應(yīng)量確定，物資部門(mén)按1至2個(gè)月當(dāng)年下達(dá)指標(biāo)確定。

（3）其他金屬材料：1至4個(gè)月。

金屬材料利用庫(kù)存指標(biāo)計(jì)算方法仍按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.機(jī)電產(chǎn)品

（1）對(duì)于生產(chǎn)、維護(hù)所需的易損產(chǎn)品（如電力電纜、裸銅線、裸鋁線、鋼芯鋁膠線等），按照上一年度或正常年份3至6個(gè)月的實(shí)際消耗量，參考供應(yīng)、運(yùn)輸情況確定數(shù)量；對(duì)于維護(hù)所需的其他產(chǎn)品，按照6至9個(gè)月確定數(shù)量。

（2）單機(jī)配套，根據(jù)年度計(jì)劃需求量，視不同用途、供貨距離遠(yuǎn)近，期限為3至6個(gè)月。其中，各種改裝汽車(chē)底盤(pán)、汽車(chē)、拖拉機(jī)內(nèi)燃機(jī)、推土機(jī)配套拖拉機(jī)、工程車(chē)輛、船舶配套機(jī)床一般不超過(guò)3個(gè)月。進(jìn)口配套產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

（3）一次性生產(chǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、技術(shù)措施等一般不計(jì)算庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。應(yīng)急備件不計(jì)算庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。

（4）基本建設(shè)材料，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)清單，對(duì)已投入安裝的機(jī)電產(chǎn)品，可保留到1980年，特種設(shè)備經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后可超過(guò)期限再予批準(zhǔn)，成套設(shè)備由省級(jí)機(jī)電設(shè)備成套公司批準(zhǔn)。

（5）物資部門(mén)庫(kù)存以上一年度或正常年份實(shí)際調(diào)撥供應(yīng)量為準(zhǔn)，省級(jí)物資部門(mén)核查四個(gè)月庫(kù)存，地市核查三個(gè)月庫(kù)存，縣級(jí)核查兩個(gè)月庫(kù)存，牡丹江市、佳木斯市核查三個(gè)月庫(kù)存。

（6）供應(yīng)機(jī)構(gòu)核定依據(jù)上一年度或正常年份實(shí)際調(diào)運(yùn)供應(yīng)量，省級(jí)供應(yīng)機(jī)構(gòu)核定3個(gè)月，地市級(jí)政府核定2個(gè)月，縣級(jí)政府核定1個(gè)月，牡丹江市、佳木斯市核定2個(gè)月。

（7）對(duì)于無(wú)需安裝的機(jī)械產(chǎn)品（如挖掘機(jī)、汽車(chē)等），調(diào)撥量較大的物資部門(mén)、供應(yīng)組織可按上年度或正常年份的實(shí)際調(diào)撥量確定庫(kù)存周轉(zhuǎn)額度，最高不超過(guò)一個(gè)月。基層用戶(hù)無(wú)需確定庫(kù)存周轉(zhuǎn)額度。

（8）農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、汽車(chē)零部件公司，周轉(zhuǎn)年限按照主管部門(mén)的規(guī)定確定。

3.其他材料審批時(shí)間為2至4個(gè)月。

4、非物資部門(mén)供應(yīng)物資的庫(kù)存周轉(zhuǎn)期批準(zhǔn)為1至3個(gè)月。

五、中央直屬單位及中央直供單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中央主管部門(mén)規(guī)定的庫(kù)存周轉(zhuǎn)限額。

6.對(duì)已決定關(guān)閉的企業(yè)，僅進(jìn)行清庫(kù)存、盤(pán)點(diǎn)，明確庫(kù)存狀況并上報(bào)主管部門(mén)，但不核定存貨周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)兼并、轉(zhuǎn)讓企業(yè)，仍需在徹底清庫(kù)存、盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上核定存貨周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

7、對(duì)實(shí)行“統(tǒng)供兩級(jí)庫(kù)存”的物資，供應(yīng)機(jī)構(gòu)不再確定庫(kù)存周轉(zhuǎn)額度。

8、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)等情況，提前確定合理的庫(kù)存周轉(zhuǎn)限額，不得按照最長(zhǎng)周轉(zhuǎn)期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

（三）針對(duì)我省庫(kù)存大、積壓多的現(xiàn)狀，各項(xiàng)物資庫(kù)存的核定周轉(zhuǎn)指標(biāo)，都要體現(xiàn)降低庫(kù)存、加速周轉(zhuǎn)的要求。省要求，工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)要在1978年末總庫(kù)存基礎(chǔ)上，壓減物資庫(kù)存總量30％左右；農(nóng)牧業(yè)企業(yè)要壓減庫(kù)存總量15％左右；建筑安裝企業(yè)要壓減庫(kù)存總量20％左右。庫(kù)存少、周轉(zhuǎn)快、積壓少的單位，壓減比例可以低于這個(gè)數(shù)字；反之，可以高于這個(gè)數(shù)字。

盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后，各企業(yè)或事業(yè)單位應(yīng)填寫(xiě)《核準(zhǔn)物資庫(kù)存周轉(zhuǎn)額度審批表》（表二），同時(shí)報(bào)送《核準(zhǔn)物資庫(kù)存周轉(zhuǎn)額度匯總表》（表三）一式五份，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后流動(dòng)資金平均占用額，報(bào)同級(jí)清算、資產(chǎn)清查機(jī)構(gòu)審批。審批通過(guò)后，一份通知主管部門(mén)，一份抄送開(kāi)戶(hù)銀行，一份送企業(yè)或事業(yè)單位備案。

省直屬、省直供企事業(yè)單位的《核準(zhǔn)物資庫(kù)存定額匯總表》須經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行簽章，報(bào)省主管部門(mén)審核匯總后，連同本企事業(yè)單位的《核準(zhǔn)物資庫(kù)存周轉(zhuǎn)定額核準(zhǔn)表》一式5份，??報(bào)省財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)清查辦公室批準(zhǔn)。

各市、自治區(qū)清產(chǎn)核資工作完成后，應(yīng)將本地區(qū)《核準(zhǔn)物資庫(kù)存周轉(zhuǎn)指標(biāo)匯總表》一式兩份報(bào)送省清產(chǎn)核資辦公室。

（四）積極利用倉(cāng)庫(kù)，大力組織處理多余、積壓物資。具體要求：

1、超過(guò)核準(zhǔn)存貨周轉(zhuǎn)限額的物資，除足以滿(mǎn)足公司當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)部需要的外，均視為多余積壓物資，必須積極處理。

2、各級(jí)主管部門(mén)、物資配送部門(mén)要采取多種形式，幫助企業(yè)調(diào)運(yùn)、處理多余積壓物資。各配送部門(mén)要負(fù)責(zé)某項(xiàng)物資的配送、供應(yīng)和倉(cāng)庫(kù)使用，按照先用庫(kù)、后調(diào)度生產(chǎn)、后訂貨的原則，把用庫(kù)、配送、供應(yīng)結(jié)合起來(lái)，凡是能用庫(kù)存解決的，一律不調(diào)度、不申領(lǐng)、不訂貨。

3.主管部門(mén)、物資配送部門(mén)未安排使用余料的，當(dāng)?shù)匚镔Y部門(mén)應(yīng)自上報(bào)之日起一個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一安排使用余料。物資部門(mén)一個(gè)月內(nèi)未安排使用余料的，允許企業(yè)打破地域、行業(yè)界限，采取多種形式自行處理余料。所處理余料必須真正用于生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)防將余料移走。

對(duì)于轉(zhuǎn)出的超額積壓物資，轉(zhuǎn)出單位不再收取管理費(fèi)用和以前發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)用，將以前期間未攤銷(xiāo)的運(yùn)雜費(fèi)用視為降價(jià)損失，計(jì)入營(yíng)業(yè)外損失。

5.各級(jí)銀行應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)處置多余、積壓物資，按照企業(yè)制定的處置計(jì)劃納入季度信貸計(jì)劃，扣減同等額度的貸款指標(biāo)。對(duì)多余、積壓物資占用的貸款，銀行應(yīng)設(shè)立“多余、積壓物資貸款”專(zhuān)戶(hù)，并監(jiān)督按計(jì)劃回收。

（五）上下級(jí)要相互配合、相互督導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的積壓。具體要求：

1.本次查明的超額積壓物資或問(wèn)題貨物，視為“最高警戒線”流動(dòng)資金平均占用額，只降不升。今后基層企業(yè)若出現(xiàn)新的積壓物資或問(wèn)題貨物，主管部門(mén)要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助采取措施防范、處置。

2.各級(jí)安排生產(chǎn)計(jì)劃或物資調(diào)配計(jì)劃的部門(mén)，要抓好統(tǒng)籌平衡，防止計(jì)劃不周、計(jì)劃多變、層層加壓、盲目安排、物資新增積壓等現(xiàn)象。基層單位有權(quán)監(jiān)督并提出意見(jiàn)。

3、各級(jí)主管部門(mén)、物資部門(mén)、供應(yīng)機(jī)構(gòu)不得在未考慮基層單位上報(bào)的需求計(jì)劃或采購(gòu)計(jì)劃的情況下，強(qiáng)行調(diào)配物資，受理單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收。強(qiáng)行調(diào)配的物資或貨物，允許退回，一切費(fèi)用由供應(yīng)單位承擔(dān)。但按照國(guó)家計(jì)劃調(diào)配的物資和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)配方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃執(zhí)行。

各級(jí)商業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)不按計(jì)劃配送商品的，應(yīng)當(dāng)事先征得基層單位的同意。

（6）為督促倉(cāng)庫(kù)清倉(cāng)，積極處理和預(yù)防新的物資積壓或問(wèn)題商品，應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和試行獎(jiǎng)懲制度。

1.對(duì)不主動(dòng)清倉(cāng)、不認(rèn)真檢查倉(cāng)庫(kù)、不準(zhǔn)確標(biāo)注多余積料或殘次品、能處理則處理不主動(dòng)、產(chǎn)生新積壓的單位，銀行應(yīng)停止發(fā)放新貸款、收回舊貸款；物資部門(mén)應(yīng)停止供貨；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)停止撥付資金，直至該單位整改完畢。

2、為鼓勵(lì)積壓品或殘次品的使用和處理，從1979年9月1日起試行獎(jiǎng)勵(lì)制度。從所處理的積壓品或殘次品總額中，取費(fèi)用的千分之一至千分之五用于集體福利和對(duì)直接參加處理工作的個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)于價(jià)值較高、降價(jià)幅度較大、比較容易辦理的，將收取總金額的千分之一作為手續(xù)費(fèi)。

對(duì)降價(jià)幅度較小，處理較困難，加工、改制較困難的，按總金額的0.3%收取；

對(duì)于任何舊物品，不完整的配件，小件物品和低價(jià)值物品，將收取總金額的0.5％。

在提取的費(fèi)用中，用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的部分要控制在適當(dāng)比例，對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)在一年內(nèi)不得超過(guò)所在單位三個(gè)月的平均工資。

對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)扣除獎(jiǎng)勵(lì)，并給予罰款或者紀(jì)律處分。

已發(fā)生的費(fèi)用視為營(yíng)業(yè)外損失。

3、為了明確獎(jiǎng)懲，防止出現(xiàn)新的物資積壓或次品現(xiàn)象，從1979年9月1日起，試行由個(gè)人承擔(dān)損失賠償責(zé)任的罰款制度。

全省各級(jí)主管部門(mén)、物資部門(mén)、供應(yīng)機(jī)構(gòu)強(qiáng)行調(diào)撥、搭配物資的，對(duì)當(dāng)事人及其直接領(lǐng)導(dǎo)人員處以強(qiáng)行調(diào)撥金額萬(wàn)分之二的罰款，由當(dāng)事人所在單位負(fù)責(zé)從工資中扣除，直接匯交接收單位，作為對(duì)舉報(bào)制止人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)單位盲目采購(gòu)、不執(zhí)行國(guó)家技術(shù)配方標(biāo)準(zhǔn)或者玩忽職守，造成新的積壓的，處以新積壓金額萬(wàn)分之一的罰款，并由單位負(fù)責(zé)從工資中扣除罰款，作為對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)。

個(gè)人賠償損失的罰款最高金額一次不得超過(guò)個(gè)人月工資的10%。

4.獎(jiǎng)懲制度在系統(tǒng)內(nèi)，由主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施；跨系統(tǒng)的，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。

3.確定營(yíng)運(yùn)資金

（一）事業(yè)單位所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)資。各級(jí)預(yù)算外企業(yè)不實(shí)行驗(yàn)資。國(guó)有企業(yè)所屬集體單位不納入單位驗(yàn)資范圍。物資局系統(tǒng)暫不實(shí)行驗(yàn)資。

（二）集體工商企業(yè)也須驗(yàn)資，但必須與全民所有制工商企業(yè)驗(yàn)資分開(kāi)管理，驗(yàn)資后的定額資金可在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整，不得與全民所有制企業(yè)的定額資金混同。

（三）建筑安裝企業(yè)、地質(zhì)勘探單位驗(yàn)資要求按建設(shè)銀行總行規(guī)定辦理；國(guó)有農(nóng)牧業(yè)企業(yè)驗(yàn)資要求另行安排。

（四）驗(yàn)資工作按照企業(yè)預(yù)算隸屬關(guān)系分級(jí)組織，實(shí)行縱橫結(jié)合，各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)驗(yàn)資工作，可在本補(bǔ)充規(guī)定原則范圍內(nèi)提出適合本系統(tǒng)情況的具體要求。

（五）需要驗(yàn)資的企業(yè)，須取得財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收合格證明、進(jìn)行“五確定”，或經(jīng)主管部門(mén)確定生產(chǎn)方向、安排生產(chǎn)任務(wù)網(wǎng)校哪個(gè)好，方可進(jìn)行驗(yàn)資。

（六）資金審批要本著有利于生產(chǎn)、加速周轉(zhuǎn)、嚴(yán)格要求、實(shí)事求是的精神，自下而上、逐級(jí)審批。資金審批要落實(shí)以下四項(xiàng)原則和界限：

一是堅(jiān)持最低額度要求。批準(zhǔn)的額度資金必須是超額占用的最低額度，在流動(dòng)資金占用總額度內(nèi)，凡屬季節(jié)性、臨時(shí)性合理資金均可批準(zhǔn)。一般規(guī)定額度資金應(yīng)占流動(dòng)資金總額的65%至70%左右，不得隨意增加額度。

二是堅(jiān)持加快資金周轉(zhuǎn)要求。全額占用流動(dòng)資金的核定周轉(zhuǎn)天數(shù)，要在1978年基礎(chǔ)上體現(xiàn)加快周轉(zhuǎn)精神。省要求工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)加快周轉(zhuǎn)30%左右；商業(yè)企業(yè)加快周轉(zhuǎn)10%左右；建筑安裝企業(yè)加快周轉(zhuǎn)20%左右。各地區(qū)、各行業(yè)要按照差別對(duì)待的原則，資金占用少、周轉(zhuǎn)快的行業(yè)、企業(yè)，核定比例可以低于省規(guī)定比例；反之，要高于省規(guī)定比例。不能遷就現(xiàn)狀，平均下來(lái)，降低加快周轉(zhuǎn)的比例要求。

三是堅(jiān)持以事實(shí)作為驗(yàn)資依據(jù)。以經(jīng)批準(zhǔn)的1980年銷(xiāo)售收入計(jì)劃作為驗(yàn)資依據(jù)，沒(méi)有計(jì)劃的，以1979年的銷(xiāo)售收入為依據(jù)。增加生產(chǎn)的企業(yè)，按增幅5%至7%計(jì)算；調(diào)整減產(chǎn)的企業(yè)，按減產(chǎn)幅度計(jì)算。決不能盲目高估銷(xiāo)售收入計(jì)劃，作為虛假的驗(yàn)資依據(jù)。

四是堅(jiān)持定額資金。生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃外產(chǎn)品、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金所需物資、基建物資、專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備物資等不得納入定額資金；結(jié)算資金、貨幣資金不得納入流動(dòng)資金總定額。不能混淆界限，不能增加兩個(gè)定額。

（七）本次資本水平計(jì)算指標(biāo)不再采用年產(chǎn)值資本率，對(duì)工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和建筑安裝企業(yè)，改為采用年?duì)I運(yùn)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)，作為今后國(guó)家考核營(yíng)運(yùn)資金使用經(jīng)濟(jì)效果的指標(biāo)。

核準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)資金額度及總額不得扣除核準(zhǔn)的自有資金或其他可占用的外部資金，實(shí)際周轉(zhuǎn)時(shí)，可參與周轉(zhuǎn)。

（八）已完成驗(yàn)資工作的企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《營(yíng)運(yùn)資金確定匯總核準(zhǔn)表》（附表4），報(bào)主管部門(mén)初審，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送清產(chǎn)核資辦公室，清產(chǎn)核資辦公室組織財(cái)政、銀企主管部門(mén)聯(lián)合審核。

縣（市）按制度匯總數(shù)據(jù)后，報(bào)地市審核，地市同意匯總數(shù)據(jù)后，報(bào)省級(jí)清產(chǎn)核資辦公室審核。

省直企業(yè)驗(yàn)資完畢，經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行簽字同意后，報(bào)送省級(jí)主管部門(mén)審核，審核、匯總后報(bào)送省級(jí)清算驗(yàn)資辦公室。

省級(jí)政府審核同意后，由地、市、縣、省局逐級(jí)審批，按所屬企業(yè)填寫(xiě)《流動(dòng)資金核準(zhǔn)通知書(shū)》（附件5），一份送企業(yè)備案，一份送企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行。

（九）全額授信實(shí)施前，已批準(zhǔn)的額度資金仍以自有流動(dòng)資金解決，不足部分，按照工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)四個(gè)渠道，采取差別解決和追加撥付方式。

四、確定所需固定資產(chǎn)金額

（一）固定資產(chǎn)所需數(shù)量確定完成后，企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)所需數(shù)量確定核準(zhǔn)表》（附表6），報(bào)主管部門(mén)審核，經(jīng)同級(jí)清查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）對(duì)已調(diào)撥的閑置、冗余固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)《閑置、冗余固定資產(chǎn)登記表》（附表7），報(bào)經(jīng)主管部門(mén)組織調(diào)整，主管部門(mén)無(wú)法處理調(diào)整的，允許單位自行處理。

（三）處置閑置、多余的固定資產(chǎn)所得收益應(yīng)優(yōu)先用于歸還被占用的營(yíng)運(yùn)資金。

5. 財(cái)產(chǎn)損失

（一）處理財(cái)產(chǎn)損失必須慎重嚴(yán)肅，實(shí)事求是，層層考核，層層追責(zé)，汲取教訓(xùn)。不準(zhǔn)借機(jī)“甩包袱”，給國(guó)家造成新的損失。對(duì)弄虛作假、以私利損民的，必須嚴(yán)懲不貸。對(duì)涉及貪污、盜竊、投機(jī)倒把、牟取暴利的，一律一查、一律一查，不得作為財(cái)產(chǎn)損失處理。

（二）國(guó)有工交、商業(yè)、農(nóng)牧、建筑安裝企業(yè)和事業(yè)單位所屬企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失，在本次財(cái)產(chǎn)清算清產(chǎn)核資中處理。事業(yè)單位（含領(lǐng)取虧損補(bǔ)貼的）財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)處理。集體企業(yè)、預(yù)算外企業(yè)按照各自有關(guān)規(guī)定自行處理?yè)p失。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位所屬集體單位的財(cái)產(chǎn)損失，由其自行處理，不納入企業(yè)、事業(yè)單位本單位財(cái)產(chǎn)損失的范圍。

必須繼續(xù)追回各種企業(yè)和機(jī)構(gòu)的材料和資金，被各種企業(yè)和機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，不得將其視為財(cái)產(chǎn)損失。

（iii）降價(jià)損失的限制和要求：

1.原材料，半生產(chǎn)產(chǎn)品，成品和商品質(zhì)量有缺陷且需要根據(jù)質(zhì)量處理的任何價(jià)格差異損失。

該范圍不包括根據(jù)相關(guān)國(guó)家文件調(diào)整價(jià)格的普通材料和商品。

2.根據(jù)相關(guān)中央當(dāng)局發(fā)出的通知，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待商業(yè)部門(mén)中一些暫時(shí)銷(xiāo)售的商品，并且可以暫時(shí)處置可以處置的情況下可以處置的商品。

3.必須仔細(xì)定價(jià)材料或有問(wèn)題的商品城市或縣的財(cái)產(chǎn)清算和資產(chǎn)驗(yàn)證辦公室。

商業(yè)企業(yè)對(duì)折現(xiàn)商品的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)處理。

4.對(duì)于降低價(jià)格的材料或商品，當(dāng)實(shí)際轉(zhuǎn)移或出售的價(jià)格差額應(yīng)作為工業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)企業(yè)的非運(yùn)營(yíng)損失，以及在評(píng)估企業(yè)的企業(yè)和企業(yè)企業(yè)的企業(yè)中，應(yīng)適當(dāng)考慮企業(yè)的企業(yè)。

（iv）不良債務(wù)損失的限制和要求：

1.在獲得證書(shū)后，所有無(wú)法收回的國(guó)有企業(yè)之間的債務(wù)都可以報(bào)告為損失。

2.不允許將共同擁有的單位欠下的任何金額報(bào)告為損失，但是，如果由于另一方的關(guān)閉或合并而無(wú)法找到債務(wù)人，則可以在獲得主管部門(mén)的認(rèn)證文件后申請(qǐng)損失報(bào)告。

3.不允許員工債務(wù)和信貸銷(xiāo)售作為損失。

4.在仔細(xì)的核對(duì)和清算帳戶(hù)之后，應(yīng)在今年購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品時(shí)積極回收農(nóng)業(yè)和邊線產(chǎn)品的所有預(yù)付款，但是，如果無(wú)法發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)給會(huì)員的預(yù)購(gòu)，則可以因偷運(yùn)而被宣布為生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)后的不良債務(wù)損失。

5.批準(zhǔn)的不良債務(wù)損失應(yīng)視為工業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)企業(yè)以及建筑和安裝企業(yè)的非運(yùn)營(yíng)損失。

（v）報(bào)廢材料的邊界和要求：

1.原材料，半生產(chǎn)產(chǎn)品，成品，商品和損壞的設(shè)備，儀器和建筑物在社會(huì)中的最初使用價(jià)值，不能被其他產(chǎn)品替換，如果材料批準(zhǔn)的形式可以填寫(xiě)200份，則可以用來(lái)填充材料的份額。出去。

2.對(duì)于需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，必須組織專(zhuān)業(yè)的干部，技術(shù)人員和工人代表，以進(jìn)行檢查和技術(shù)評(píng)估，以進(jìn)行大量報(bào)廢材料，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和檢查，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查，評(píng)估，評(píng)估，評(píng)估和估計(jì)。

3.對(duì)于所有作為廢料的拆卸，回收或出售的資產(chǎn)，必須保留剩余價(jià)值。

4.在測(cè)試成功之前，不得取消測(cè)試產(chǎn)品。

5.廢棄特殊材料或設(shè)備時(shí)，必須由主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證。

6.必須由最初安排生產(chǎn)的部門(mén)確定和認(rèn)證各種專(zhuān)門(mén)安排的產(chǎn)品及其備件。

7.對(duì)于在1972年資產(chǎn)驗(yàn)證期間被批準(zhǔn)的那些批準(zhǔn)的人，應(yīng)避免那些當(dāng)時(shí)錯(cuò)過(guò)的報(bào)告；

8.所有報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)書(shū)籍凈值進(jìn)行計(jì)算，如果某些固定資產(chǎn)已完全折舊并且沒(méi)有凈值，則應(yīng)將它們視為已放棄的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)超過(guò)了其有用壽命，并應(yīng)根據(jù)正常法規(guī)而無(wú)需申請(qǐng)申請(qǐng)。

9.必須盡快拆除，回收和出售批準(zhǔn)的報(bào)廢材料，并不能扔掉倉(cāng)庫(kù)。

（vi）庫(kù)存剩余和短缺的限制和要求：

1.如果庫(kù)存時(shí)的當(dāng)前資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的數(shù)量超過(guò)書(shū)籍的數(shù)量，則是盈余；總結(jié)可以在一份批準(zhǔn)表上填寫(xiě)。

2.必須調(diào)查固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)短缺的原因，如果尚不清楚下落的原因，則不得報(bào)告涉嫌腐敗或盜竊。

3.除了找出盈余固定資產(chǎn)的來(lái)源外，還必須對(duì)其進(jìn)行針對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查以防止重復(fù)。

（vii）暫時(shí)確定批準(zhǔn)和庫(kù)存損失的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是基于一個(gè)企業(yè)作為單位的，如果取消和庫(kù)存損失的總損失和庫(kù)存損失的總量少于50,000令吉（包括下面的50,000元）（包括下面的50,000令吉） ENT部門(mén)；如果當(dāng)前資產(chǎn)在50,000元到100,000元之間，固定資產(chǎn)在100,000元到200,000元之間，則應(yīng)在縣（城市）初步審查后將批準(zhǔn)提交給縣或城市財(cái)產(chǎn)庫(kù)存和資產(chǎn)驗(yàn)證辦公室；如果流動(dòng)資產(chǎn)超過(guò)100,000元人民幣，固定資產(chǎn)超過(guò)了200,000元人民幣，則該批準(zhǔn)應(yīng)在縣或城市進(jìn)行初步審查后，將其提交給省產(chǎn)庫(kù)存和資產(chǎn)驗(yàn)證辦公室。

對(duì)于該省的企業(yè)，如果當(dāng)前資產(chǎn)少于100,000元人民幣，固定資產(chǎn)少于200,000元人民幣，則應(yīng)由合格的局批準(zhǔn)，如果當(dāng)前資產(chǎn)超過(guò)100,000元，并且固定資產(chǎn)超過(guò)200,000元，則應(yīng)通過(guò)批準(zhǔn)省級(jí)的批準(zhǔn)。

對(duì)于商業(yè)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前法規(guī)規(guī)定的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

8.報(bào)告和批準(zhǔn)在每個(gè)級(jí)別的報(bào)廢和庫(kù)存損失的方法：

1.企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)“財(cái)產(chǎn)損失摘要報(bào)告表”（附錄表格11），附有各種批準(zhǔn)表，并將其提交給主管部門(mén)進(jìn)行審查和摘要，然后將其提交給同一級(jí)別的財(cái)產(chǎn)清算和資產(chǎn)驗(yàn)證辦公室，以供批準(zhǔn)。

2.所有級(jí)別的批準(zhǔn)單位應(yīng)逐一討論每個(gè)項(xiàng)目，對(duì)于大量損失，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)證，如果需要高級(jí)當(dāng)局的批準(zhǔn)，則應(yīng)填寫(xiě)“財(cái)產(chǎn)損失摘要報(bào)告”并提交給省級(jí)。

3.所有級(jí)別批準(zhǔn)的損失金額將逐步傳遞到企業(yè)，并轉(zhuǎn)移到“要注銷(xiāo)的財(cái)產(chǎn)損失”帳戶(hù)中。

4.對(duì)于這次批準(zhǔn)的報(bào)廢庫(kù)存損失，國(guó)有的企業(yè)將分配特殊的資金，以抵消“集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失”，可以通過(guò)庫(kù)存剩余材料來(lái)增加自己的資金。

6.進(jìn)度要求

（i）在檢查財(cái)產(chǎn)時(shí)，我們必須在確保支票質(zhì)量的前提下進(jìn)行決定，我們必須最好地縮短檢查時(shí)間，我們不得停止并重新拖延。今年十月的全面檢查必須在今年年底之前完成。

（ii）關(guān)于材料積壓過(guò)多的處理，該省要求在今年第四季度內(nèi)取得重大結(jié)果，到今年年底累計(jì)處理50％，并且將報(bào)告每月評(píng)估和評(píng)估。

（iii）要清除應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款，我們必須在門(mén)口進(jìn)行檢查并收集它們。

（iv）應(yīng)立即確保通過(guò)財(cái)產(chǎn)檢查和接受的單位進(jìn)行驗(yàn)證，并可以立即驗(yàn)證該省的時(shí)間，該省越好。

（v）對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的審查應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)清算的進(jìn)度進(jìn)行批量進(jìn)行。

如果該法規(guī)與相關(guān)省級(jí)部門(mén)的先前法規(guī)或法規(guī)發(fā)生沖突，則應(yīng)按照本法規(guī)進(jìn)行處理。

附錄1-11（省略）