2月14日，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），公布了第二批“雙一流”建設高校和學科名單。這份備受期待的名單包括147所建設高校、331個建設學科（不含自定學科），其中基礎學科59個、工科學科180個、哲學社會科學學科92個。北京大學、清華大學公布了各自的自定建設學科。

從2017年1月《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（試行）》發布至今，已經整整五年了。時隔五年，新一輪“雙一流”建設又有何新氣象？

亮點一：從“協同推進”到“縱深推進”

解讀：更加注重培養一流人才，服務國家戰略需求

新一輪“雙一流”建設正式啟動，重大變化首先體現在文件標題上——由“全面推進”變為“深入推進”。

兩個詞的區別是什么意思？

“首輪‘雙一流’建設實施以來網校哪個好，各項工作有力推進，改革發展取得顯著成效，把高等教育強國建設推向了新的歷史起點。但仍然存在高水平創新人才供給不足、服務國家戰略需求不夠精準、資源配置亟待優化等問題?！苯逃肯嚓P負責人坦言，《若干意見》明確了“雙一流”建設的新方向、新使命、新要求：“進入新的發展階段，‘雙一流’建設要突出重點、聚焦難點，注重內涵建設、特色建設、高質量建設?！?/p>

這一變化直接體現在新周期的建設重點和選擇標準上。

在建設重點上，新一輪建設將更加注重培養一流人才、服務國家戰略需求。

教育部有關負責人表示，第二輪“雙一流”建設任務的重點是加強黨的全面領導，牢牢把握立德樹人根本任務，堅持服務國家戰略需求，建設高水平教師隊伍，深化科教融合，提升國際合作交流水平，優化管理和評價機制，完善穩定支撐機制。其中，特別強調瞄準科技前沿和重點領域，加大學科專業布局和人才培養優化力度，帶頭推進學科專業調整，穩步支持有創新潛質的青年人才培養，加強重點領域核心技術攻關，聚力開展高水平創新人才培養和聯合科研等。

對于受到社會廣泛關注的入圍名單，上述負責人介紹，這也是“以需求為導向的布局調整”。

“‘雙一流’建設在服務國家科技自主創新的重點領域和方向仍有提升空間。第二輪建設將以‘十四五’期間黨中央、國務院確定的國家戰略急需領域為引領，調整建設學科，全面考察擬建學科的匹配度、水平和發展質量，特別是加大基礎學科、理學、工學、農學、醫學、哲學社會科學等學科的布局。”該負責人說：“在這一認識上，新增建設學科要滿足契合急需、水平過硬、總體達標三個要求。”

亮點二：不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校

解讀：淡化身份色彩，探索獨立特色發展新模式

值得注意的是，與以往不同的是，新一輪建設名單不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校。

記者發現，2017年公布的首輪“雙一流”建設高校及建設學科名單中，42所高校入選一流大學建設高校新一輪雙一流建設高校名單發布，其中A類高校36所，B類高校6所；95所高校入選一流學科建設高校。雖然名單發布時強調這是一份“建設名單”，而非“落成名單”，但仍引發了不等“雙一流”畢業生“掛牌”就招收學生的行為。

對此，有評論認為，新一輪建設中不再區分建設一流大學的大學和建設一流學科的大學，是一種“理性糾錯”。

“‘雙一流’的重點在‘建設’，以學科為單位，并不人為地劃定身份和層級，不分配‘帽子’，也不把中國大學分成‘不同等級’。”教育部相關負責人表示，從首輪建設看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發展、差異化發展的理念還未完全領會，仍然以“一流大學建設高?！薄耙涣鲗W科建設高?！睘樯矸莺蛯蛹?，有擴大規模、追求升級的沖動。

該負責人表示，新階段“雙一流”建設要堅持學科為本，淡化身份認同，探索自主創新、特色發展的新模式，引導高校在各具特色的優勢領域和方向上創建一流：“第二輪建設名單不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校新一輪雙一流建設高校名單發布，將探索建立分類發展、分類支持、分類評估建設體系作為重點之一，引導建設高校集中精力、著力在相關領域和方向創新、實質性突破，創建真正意義上的世界一流大學?！?/p>

亮點三：北大、清華自主確定并公布建設學科

解讀：為幾所大學進入世界前列創造政策制度環境

此外，新一輪建設還有另一個值得關注的亮點——在建設名單中，北京大學和清華大學均沒有明確的建設學科，而是“自主確定建設學科，自行公布”。

“為落實《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中期目標，《若干意見》的改革任務之一就是擴大建設自主權，把建設管理重心下移，增強建設高校的主體意識和創新動力，為幾所高校進入世界前列創造政策和制度環境?！苯逃肯嚓P負責人表示，為穩步開展擴大自主權工作，三部委報請國務院批準，首次賦予北大、清華大學學科建設自主權：“兩所高校深入實施‘兩校一市’綜合改革以來，獲得了中央和地方巨大的資源和政策投入，改革基礎良好。綜合評價各方，首輪建設成效突出。兩所高校在深化改革方面走在前列，盡快邁入世界一流，可以起到建設的引領和示范作用?！?/p>

他進一步表示，放權主要有三點考慮：“第一，兩所學校的學科建設不局限于一級學科，在現有基礎上可自主確定、優化建設的學科數量；第二，兩所學校要實行目標管理，權責匹配，加強立德樹人全面實施，緊扣服務國家戰略迫切需要的方向，明確邁向世界一流水平的階段性目標、標志性成果和時間節點；第三，兩所學校要建立適應內涵建設和長遠發展的自我評估體系、內部約束機制和治理體系。”

據悉，三部委將在后續建設中選取特色鮮明、綜合優勢明顯的高校，賦予其一定的學科自主建設權利。（記者鄧暉、周世翔北京2月14日電）