應急管理部網站10月9日消息，為逐步規范社會消防技術服務活動，維護消防技術服務市場秩序，推動增加消防技術服務品質，應急管理部起草了《社會消防技術服務管理規定》（下稱《規定》），自2021年11月9日起實施。應急管理部消防搜救局負責同志就《規定》有關問題回答了記者提問。

問：《規定》出臺的背景是哪些？

答：原《社會消防技術服務管理規定》（經偵部令第129號）于2014年2月3日發布實施，2016年1月14日部份條款進行更改，對于規范社會消防技術服務活動、促進提升消防技術服務品質發揮了重要作用。但隨著我國經濟社會發展和“放管服”改革深入推動，原規定的部份內容已不適應當前情勢，急切須要進行更改，主要表現在：一是共青團中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進消防執法變革的意見》明確取消消防技術服務機構資質許可，《中華人民共和國消防法》也做出相應更改，社會消防技術服務活動的監管模式發生重大變化。二是機構成立條件過低、存在從業地域限制，造成經營費用投入大，不促使消防技術服務機構發展。三是對實踐中顯露出的消防技術服務機構非法從業、服務活動不規范等問題，缺少明晰規定和必要的懲戒舉措。應急管理部經過調查研究、廣泛征詢意見，反復更改建立，再次制訂了《規定》。《規定》于2021年8月17日經應急管理部第27次部務大會審議通過，2021年9月13日以應急管理部令第7號公布。

問：《規定》的頒布有哪些重要意義？

答：《規定》對消防技術服務機構從業條件、社會消防技術服務活動、監督管理、法律責任等方面做出了系統性規定。《規定》的制訂是落實《關于推進消防執法變革的意見》和貫徹施行《中華人民共和國消防法》的重要措施。《規定》的頒布，對完善消防技術服務機構管理、規范社會消防技術服務活動、推進消防工作社會化、提升社會防范大火能力具備非常重要的意義。

問：《規定》從哪幾個方面展現了便民利企？

答：為了逐步優化營商環境，服務經濟社會發展，《規定》強化了便民利企舉措。一是取消了消防設施維護保養檢查、消防安全評估機構資質許可，企業申領營業執照后即可舉行經營活動。二是取消了消防技術服務機構的分級體制，適當增加了從業條件，上調了消防技術服務機構的工作場所建筑面積和注冊消防安裝工程師數量要求。三是解除從業地域限制，規定消防技術服務機構可以在全省范圍內從業。四是調整從業范圍，將屬于產品品質售后服務范圍的滅火器檢測、維修、更換滅火藥劑及回收等活動調整出消防設施維護保養檢查機構的從業范圍，提高社會單位和群眾負擔。同時，在消防安全評估機構從業范圍中提高了消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。五是規定消防技術服務機構出示的推論文件，可以作為消防搜救機構推行消防監督管理和單位（場所）舉行消防安全管理的根據，充分發揮其服務社會消防安全管理的作用。

問：消防技術服務機構的從業條件有什么改變？

答：與原有資質條件相比，消防技術服務機構從業條件主要有以下幾點變化：一是調低了場所面積，將消防設施維護保養檢查機構的工作場所建筑面積由最多300平方米統一調整為200平方米；將消防安全評估機構的工作場所建筑面積由最多200平方米統一調整為100平方米；將同時從事兩類社會消防技術服務活動的機構工作場所建筑面積由300平方米調整為200平方米。二是提高了消防技術服務從業人員數目2023消防安全評估機構資質，將消防設施維護保養檢查機構的注冊消防安裝工程師最少從業數量由最多10人增加到2人，其中一級注冊消防安裝工程師不多于1人；將消防安全評估機構的注冊消防安裝工程師最少從業數量由最多12人增加到2人，其中一級注冊消防安裝工程師不多于1人；將同時從事兩項社會消防技術服務活動的機構注冊消防安裝工程師最少從業數量減少到2人，其中一級注冊消防安裝工程師不多于1人。三是明晰了消防設施維護保養檢查機構中消防設施操作員的詳細數目，要求取得消防設施操作員國家職業資格證書的人員不超過6人，其中高級技能等級以上的不超過2人。同時，取消了初級技能等級以上的人員數目有關要求。

問：消防技術服務機構可以舉辦這些社會消防技術服務活動？

答：《規定》明確消防技術服務機構包括兩類，分別是消防設施維護保養檢查機構和消防安全評估機構。消防技術服務機構必須依據法律法規、技術標準和從業準則2023消防安全評估機構資質，舉辦社會消防技術服務活動，并對服務品質負責。消防設施維護保養檢查機構可以從事建筑消防設施維護保養、檢測活動。消防安全評估機構可以從事區域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動，以及消防法律法規、消防技術標準、火災隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。

問：《規定》對消防技術服務機構的監督檢測是怎么規定的？

答：為確保社會消防技術服務活動品質，《規定》重點推進了事中事后監管，明晰了四類監督檢測方式，一是消防搜救機構在對單位（場所）推行日常消防監督檢測時，可以對為該單位（場所）提供服務的消防技術服務機構的服務品質施行監督抽檢。二是消防搜救機構按照消防監督管理需要，可以對轄區內從業的消防技術服務機構進行專項檢測。三是發生有人員死亡或則引起重大社會影響的大火，消防搜救機構舉辦大火車禍調查時，必須對為爆炸單位（場所）提供服務的消防技術服務機構推行倒查。四是對舉報投訴和交辦移交的消防技術服務機構及其從業人員的非法從業行為進行核實。同時明晰監督抽檢和專項檢測的詳細內容，大火倒查和專項檢測的施行方法。

問：《規定》對消防技術服務機構的信用監管是怎么規定的？

答：《規定》明確，消防技術服務機構及其從業人員舉辦社會消防技術服務活動必須遵守誠實信用的原則。為了強化監管，應急管理部消防搜救局推行加強全省統一的社會消防技術服務信息系統，發布消防技術服務機構及其從業人員的有關信息，公布從業、誠信和監督管理信息。同時，消防搜救機構對消防技術服務機構及其從業人員施行積分信用管理，并將非法失信行為及取締信息歸集到信用信息共享平臺，根據有關規定推行聯合懲戒，詳細方法由應急管理部消防搜救局制訂。

問：針對實踐中存在的消防技術服務機構非法從業、維保測試弄虛造假等問題，《規定》如何進行解決的？

答：近幾年，上海“10·28”重大火警、江蘇響水“3·21”特別重大坍塌車禍等顯露出消防技術服務機構非法從業、弄虛造假等問題，為了治理這種突出問題，《規定》對此進行規范：一是在從業條件中明晰消防技術服務機構應當取得企業法人資格，嚴禁機關、團體、事業單位直接辦機構、搞經營，加強消防技術服務的市場屬性，提高非市場誘因干擾。二是針對一些消防設施維護保養檢查機構承接業務后，不到現場實地舉辦工作、直接出示推論文件問題，將項目負責人或消防設施操作員未到現場實地舉辦工作納入嚴禁性規定，并設置相應罰則。三是與《中華人民共和國消防法》的相關條文相銜接，明晰劃分了出示的虛假文件和失實文件的情形，以便工作實踐中認定和操作。