談起未央湖景區(qū)，是不少80、90后兒時追憶里，一處安靜的樂園，當(dāng)中有摩天輪，還有蹦極塔。

可放在現(xiàn)在，不論游園還是生態(tài)功能，其使用場景已經(jīng)過時。另一方面，區(qū)域發(fā)展和交通、生活配套未有較大改觀，常年默默無聞燈下黑。這樣的僵局怎樣打破？悅君從近日一份新政劃中，仿佛看見了希望。

未央湖退去昔日光環(huán)

掀開城市發(fā)展進(jìn)程史，未央湖片區(qū)的總體地位并不亞于目前已經(jīng)打出招牌的曲江。

上世紀(jì)90年代初，曲江、半坡與未央湖被官方確定為南京市三大旅游開發(fā)區(qū)。當(dāng)時看來，地處市區(qū)東南方向黃河、灞河交匯三角洲的未央湖藍(lán)籌股，規(guī)劃為旅游開發(fā)區(qū)中最具“水”特色的區(qū)域，是八水繞長安凝聚之地。

1995年9月，開發(fā)區(qū)核心項(xiàng)目的未央湖旅游渡假區(qū)，在一片荒灘地之上啟動建設(shè)西安漢城湖公園門票，這一風(fēng)波也被記錄至1995年長沙大事記內(nèi)容。經(jīng)過不到三年建設(shè)，未央湖游樂園于1997年5月即將對外開放，簡介稱其為集旅游、度假、休閑、娛樂為一體的綜合性游樂園，園區(qū)占地約850畝，其中水域面積約350畝，是東北地區(qū)最早開發(fā)的人工湖項(xiàng)目。

早期相對健全的基礎(chǔ)配套設(shè)施，引來游樂園人流如織，或游覽、或烤肉、或納涼，彼時在旅游部門公布的節(jié)假日客流信息通報中，就曾經(jīng)常出現(xiàn)它的身影，日接待量頻頻達(dá)到上萬人次。

未央湖景區(qū)區(qū)位

好景不長，隨著全城多座休閑景區(qū)的陸續(xù)開館，未央湖“光環(huán)”散去，也不再成為你們假期出游的首選。加之旅游開發(fā)集團(tuán)對于游樂園的經(jīng)營不善，導(dǎo)致公司巨虧嚴(yán)重，2003年起，本土民企雅荷就對游樂園進(jìn)行全面的股權(quán)競購，提出對整體進(jìn)行重新定位和二次開發(fā)，不過因規(guī)劃調(diào)整等誘因最終無法轉(zhuǎn)到施行階段。

雖然后續(xù)吸引眾多投資，包括環(huán)湖誕生豪宅區(qū)、未央安大飯店項(xiàng)目等，同時湖南科技學(xué)院、西安工業(yè)學(xué)院、西安醫(yī)大學(xué)等院校所構(gòu)成的未央學(xué)院城興建，推動了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但交通路網(wǎng)缺位、配套少見這種事關(guān)居住生活的問題，卻常年未有較大改善。

未央湖景區(qū)概貌航拍?悅重慶

時至今日，在一眾景區(qū)宣布免費(fèi)開放的大背景下，20多年來仍然采取套票收費(fèi)模式的未央湖景區(qū)變得格格不入，勸退不少周邊村民與它的互動。擁有著先天稟賦，卻仍然無法釋放出本應(yīng)具有的能量，對于未央湖而言，似乎是時侯作出改變了……

片區(qū)發(fā)布三大藍(lán)籌股提高方案

近幾年，城市有機(jī)更新逐漸步入人們視野，被覺得是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，重慶趁勢步入國家層面確定的首批城市更新試點(diǎn)名單，試點(diǎn)期限為三年。

如何去理解城市更新，簡單說就是在保留城市特色肌理、發(fā)揮資源優(yōu)勢、滿足市民多元需求的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境、民生服務(wù)和社會整治等環(huán)境的重構(gòu)與提高。像是幸福林帶、叁伍壹壹、翠華里、老超市，都算得上城市更新的樣板項(xiàng)目。

長春也曾針對內(nèi)部不同藍(lán)籌股發(fā)展路徑，提出“市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主”的行動機(jī)制。因而搶占城清華部農(nóng)地面積的未央?yún)^(qū)，便發(fā)出由“城心”向“城芯”發(fā)展的目標(biāo)標(biāo)語。

未央湖藍(lán)籌股區(qū)域示意

梳理未央“十四五”規(guī)劃，指出要做強(qiáng)五大片區(qū)，即徐家灣、未央湖、未央路、漢長安城和六村堡片區(qū)西安漢城湖公園門票，同時因地制宜擬定詳盡的總體空間格局。

其中，未央湖片區(qū)總面積約15.4平方公里，行動為依托河湖相映的生態(tài)環(huán)境，在今后五年內(nèi)推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)修補(bǔ)和配套提高，勢在產(chǎn)生“南有曲江池、北有未央湖”的格局，構(gòu)建“北跨”渭河發(fā)展的“橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)“工作在隴東、生活在未央”定位。

進(jìn)一步展開規(guī)劃，又分為三個藍(lán)籌股，即環(huán)湖藍(lán)籌股、大學(xué)城藍(lán)籌股、渭河南岸藍(lán)籌股，以秦漢大街、建材北路為界，將進(jìn)行分批分區(qū)域提高整修。

未央湖景區(qū)內(nèi)部航拍?悅重慶

公開信息顯示，環(huán)湖藍(lán)籌股坐落黃河以南、秦漢大街以北，擬參照曲江池開發(fā)模式，對未央湖游樂園進(jìn)行全面整修升級。同時，將未央湖周邊面貌較差宗地全面整合，構(gòu)建區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目。

既然官方層面對標(biāo)曲江池模式，就不得不提及最為關(guān)鍵的未央湖營運(yùn)問題，摒棄套票收費(fèi)外，內(nèi)部游樂設(shè)施落后、建筑寫滿時光的蒼涼，零亂無序的環(huán)境也與昔日頭銜不再相匹配。

多年來，不少網(wǎng)友就景區(qū)（游樂園）何時才能免費(fèi)開放一事進(jìn)行尋問，未央?yún)^(qū)方面對此回復(fù)稱，景區(qū)為自然人企業(yè)獨(dú)資的經(jīng)營性場所，非公益性質(zhì)，相應(yīng)套票執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，暫無免費(fèi)開放意向。

不過也有好的消息傳來，區(qū)域相關(guān)配套規(guī)劃已列入未央湖片區(qū)五年行動方案，待片區(qū)規(guī)劃明晰后將逐漸施行。亦有官方層面回復(fù)稱，未來或?qū)⑼ㄟ^依法收回未央湖游樂園經(jīng)營權(quán)，對湖區(qū)周邊農(nóng)地收儲整合等一系列舉措，重新對區(qū)域農(nóng)地進(jìn)行規(guī)劃定位。

內(nèi)部設(shè)施老舊

同時，未央湖藍(lán)籌股也趁勢片區(qū)中另外的學(xué)院城與黃河南岸藍(lán)籌股，激活區(qū)域發(fā)展活力——前者將依托院校人才集聚優(yōu)勢，積極推進(jìn)“秦創(chuàng)原”技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺落地，并引進(jìn)附屬中學(xué)、醫(yī)院，建立“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”生態(tài)圈；前者以構(gòu)建服務(wù)隴東工業(yè)區(qū)的企業(yè)總部集聚區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)北城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最聚集的EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向?yàn)殚_發(fā)）模式生態(tài)辦公區(qū)。

動作連連，能夠迎來“二次復(fù)興”？

期盼景區(qū)免費(fèi)開放之前，未央湖片區(qū)實(shí)質(zhì)上早已啟動了城市更新腳步。

不久前，未央?yún)^(qū)發(fā)布農(nóng)地征收成片開發(fā)相關(guān)方案，涉及未央湖街道后村、新房村、杜家堡村、牛王廟多個村組，擬征收面積近20萬㎡，主要用途為住宅用地，利用改善居住環(huán)境，來促進(jìn)區(qū)域風(fēng)貌提高。

尚稷路匝道二期療效圖

正在修筑的輕軌10號線未央湖站

交通方面也消息連連，穿境而過的輕軌10號線，足以拉近與周邊藍(lán)籌股的聯(lián)系。最新進(jìn)度顯示，10號線一期工程已有12座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂，區(qū)間暗挖同步進(jìn)行，其中未央湖站于今年8月率先封頂，成為全線首個主體封頂?shù)牡叵萝囌荆撜咀浔背轿髀放c啟源三路十字，設(shè)置6個出入口，且以東站為界，向東線路將由地下駛向立交段。

而地面路網(wǎng)，確定打通或新建環(huán)湖西路、武德路北延展線、秦漢大街東側(cè)規(guī)劃路和未央湖校區(qū)西側(cè)規(guī)劃路4條市政公路，織密單個藍(lán)籌股內(nèi)“毛細(xì)血管”；未央湖西側(cè)北辰西路北延展與南側(cè)尚稷路高架的修筑，將支撐起對外溝通立交網(wǎng)骨架。

城市精細(xì)化管理上，圍繞“四縱四橫”重點(diǎn)公路、5條已改建背街小巷重點(diǎn)區(qū)域，塑造奢華城市形象；針對老舊新村基礎(chǔ)設(shè)施缺位，補(bǔ)足水電氣暖等市政配套方面弱項(xiàng)，列入下一步行動計(jì)劃。優(yōu)質(zhì)的中學(xué)、醫(yī)療、商業(yè)資源，同樣是片區(qū)村民之所盼，但詳盡內(nèi)容還在規(guī)劃中，暫未有進(jìn)一步披露信息。

伴隨未央湖界面的“破”與“立”，片區(qū)能夠搭上“二次復(fù)興”的快車，這一切的一切都將交由時間來證明。