這是汕頭創建全國文明城市、加強城市管理的一個縮影。兩個月來，汕頭市民明顯感受到城市發生了很大變化：占道經營戶少了，文明經營戶多了；違章建筑少了，綠化公園多了；道路擁堵少了，交通暢通多了……

汕頭“創建強管理”工作短短兩個多月，為這座濱海城市帶來了一場文明蛻變。

呼吁文明變革

就在一個多月前，汕頭市有關部門依法取締、拆除侵占道路近四十年的舊海平市場時，林叔帶頭阻撓，情緒十分激動。如今談起自己當時的“失態”，林叔感到十分慚愧。他與前來新市場調研的市、區領導握手道：“上次真的非常抱歉，現在發現領導當時的承諾都實現了！支持拆除違章建筑、把道路還給人民，就是支持汕頭創建文明城市工作，城市越來越漂亮，我們大家都開心！”

汕頭歷史悠久，人文燦爛，素有“海濱鄒魯”之稱，形成了“敢闖敢試、敢為天下先”的特區精神。然而，從什么時候起，“亂”成為了很多外地人對汕頭的第一印象：亂扔垃圾、亂搭亂建、鳴喇叭、亂停車。城市里的這些亂象依然存在，精神文明與物質發展不協調，城市管理的“短板”清晰可見。

城市形象落后影響營商環境，制約經濟社會發展。作為經濟特區和粵東地區中心城市，汕頭盡管有著得天獨厚的資源優勢，但經濟發展多年來始終跟不上全省步伐，這是汕頭市民和海內外潮汕同胞多年的心頭之痛。

為何會出現這樣的社會風氣，又該如何改變如此落后的面貌？很多汕頭人已經在思考這個問題。5月17日，新任汕頭市委書記陳良賢在全市會議上的講話直指痛點，引發人們深刻思考。

“汕頭人脈關系意識強，歷來是‘熟人社會’，辦事、買東西、看病、甚至打官司都要找關系，導致守規矩、法治、公平的精神淡化，城市管理松懈、軟化。”

“有些人自以為有地位、有地位，就可以無視規矩、尋求特殊待遇，對不衛生、不秩序、不道德的行為似乎習以為常、毫不驚訝。我覺得，這不應該是我們汕頭人的形象。”

“面對違法違規行為，一些管理者不作為、不作為，懶得管、不想管、不敢管，這是失職。”

此次會議是汕頭市委、市政府為推動汕頭創建全國文明城市和加強城市管理而召開的會議，陳良賢的講話吹響了汕頭創建全國文明城市和加強城市管理的號角。

汕頭需要文明、需要變革，這是汕頭市民和黨政官員的共同呼聲。然而，新任市委書記對汕頭現狀的了解、對原因的透徹分析以及改變落后面貌的堅定決心，讓很多官員感到意外，也讓全市各級領導感受到了緊迫感。

這既出乎意料，又在情理之中。陳良賢對汕頭的社會文化及其對汕頭經濟社會發展的重要意義有著深刻的理解。陳良賢是潮汕人，工作前17年是在家鄉惠來縣城度過的。惠來是距離汕頭市不到80公里的一個縣城，曾是汕頭市管轄。陳良賢在擔任汕頭市委書記之前，曾擔任中山市市長。正是在他擔任市長期間，中山市打贏了“文明城市”保衛戰，順利通過復審，再次榮獲“全國文明城市”榮譽稱號。

緊密結合“創建文明城市”與“加強管理”

全國文明城市是公認的含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。其實，汕頭喊出“創建文明城市”口號并非第一天，2011年汕頭市榮獲“廣東省文明城市”稱號。2012年10月，汕頭市啟動創建全國文明城市工作，出臺《汕頭市全國文明城市行動計劃》，逐步推進各項創建工作。根據行動計劃，汕頭力爭2017年取得全國文明城市提名城市資格，計劃2020年獲得“全國文明城市”稱號。

但將“創建文明城市”與“加強城市管理”放在同一語境中在汕頭尚屬首次。爭創全國文明城市與加強城市管理緊密相連、相互促進。“爭創全國文明城市是提升城市綜合實力、內在魅力和發展活力的有效載體，加強城市管理是爭創全國文明城市的重要內容。二者的根本目標是一致的，都是全面提升城市形象、改善營商環境、提振干部群眾士氣，更好地服務振興發展、惠及廣大人民群眾。”陳良賢強調。

在陳良賢看來，創建文明城市、加強城市管理，不僅僅是為了讓汕頭拿到全國文明城市“金字招牌”，更重要的是為了讓這里的人民群眾過上文明、幸福、充實的生活，讓海內外潮人對汕頭有更大的歸屬感和認同感。

市委、市政府創建文明城市的決心還體現在細節中。5月17日全市創建文明城市、加強管理工作會議召開前，市委辦、市政府辦專門通知全體與會干部穿白襯衫參加會議。會議日程中還安排了宣誓環節，市、區、街道、社區簽訂責任書。數百名著裝整齊的各級干部握緊右拳，集體宣誓創建文明城市。

“我們以市委的名義汕頭創文作文，向全市人民莊嚴宣誓，這是從來沒有過的。”汕頭市委副書記、市文明城市創建工作領導小組常務副組長孫光輝對《南方》雜志記者說，各級干部集體進行創建文明城市宣誓，向全市人民展示了市委、市政府克服一切困難，加強文明城市創建管理的決心和責任。

這場儀式感極強的創建文明城市誓詞，被市委、市政府推廣到各區縣、各行各業、社會各個層面，具有極大的號召力。這場在全民關注下的創建文明城市誓詞，不僅能激勵宣誓人本人，更能通過強有力的儀式，讓市民感受到創建文明城市的力量。

針對汕頭實際情況，市文明城市創建領導小組決定在全市開展城市環境、交通秩序、生態環境、投資環境、鄉村環境、社會氛圍、文明素質、文化環境、志愿服務等“九大整治行動”，現階段把整治城市環境和交通秩序作為重點汕頭創文作文，以加強城市環境和交通秩序綜合整治為突破口，打響了加強城市管理的首戰。

創文一直在路上

“創建文明城市和加強管理工作從某種意義上可以說是一項‘書記工程’，因為正是在市委、市政府領導的高度重視下，各級黨政部門、社會各界才能如此緊密地配合。但創建文明城市更是一項‘群眾工程’，因為提高城市文明水平是廣大群眾的共同心愿。”汕頭市委常委、宣傳部部長、市創建文明城市領導小組常務副組長周振松說。

市民歡呼、社會參與、輿論贊揚。據汕頭廣播電視臺輿情調查顯示，創建文明城市和加強管理工作的群眾知曉率達97%，滿意率和基本滿意率均達90%英語作文，輿論對政府采取的整改行動給予了充分支持。

如今，創建文明城市已經成為很多汕頭市民的生活習慣。龍湖區金陽小學有一支“家長志愿服務隊”，家長們每天輪流到校門口，協助交警和老師維護交通秩序。在家長和老師的影響下，孩子們開始在力所能及的范圍內參與文明城市創建活動，從維護校園衛生做起，體會到“創建文明城市無小事”的含義。

每天上下班高峰，在汕頭市各主要干道路口都能看到身著“紅背心”的志愿者。這是汕頭市文明辦配合市交警部門組織起來的維護交通秩序的志愿者隊伍。隨著志愿服務活動的不斷開展，不少單位和個人紛紛要求加入志愿服務隊伍，成為文明志愿者或文明監督員，投身到文明城市創建工作中。

走在汕頭的街頭，可以感受到創建文明城市社會氛圍的濃厚。無論是商業區還是居住區，隨處可見精心設計的創建文明城市標語和公益廣告。打開報紙、打開電視，關于創建文明城市、加強管理的報道，每天占據著新聞版面的三分之一左右。

地方媒體除及時報道文明城市創建和整改進展、積極宣傳好人好事外，還開設了“曝光平臺”、“城市病診斷”等專欄，開展“不文明、不作為”現象抓拍活動，及時通過媒體曝光，加強輿論監督，推動解決一批城市管理實際問題。

截至7月17日，汕頭市共組織人力約36.1萬人次、志愿者7.7萬余人次，拆除違章建筑約12.33萬棟，拆除違章棚戶區592棟，清理違章攤點11.52萬余個，糾正查處交通違法行為11.9萬余起。

“在文明城市創建活動中，我們注重把‘文明牌’轉化為‘民生牌’、‘人心牌’。但文明城市創建絕對不是一時的熱潮，也絕對不能一時的熱潮。”陳良賢說，文明城市創建活動永遠在路上，城市文明程度的提高、市民素質的提升、城市管理的規范化也要永遠在路上。

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