撰稿人：樂倩

退役軍人暖和，現(xiàn)役軍人安心，吃肉的軍人放心，退役軍人安置好，現(xiàn)役軍人才能無后顧之憂。最重要、最受關(guān)注的問題是“退役金”到底能發(fā)多少？

有人說，退休金體面就夠了，畢竟沒有戰(zhàn)爭。也有人說，退休金越多越好，這樣能調(diào)動(dòng)現(xiàn)役軍人的積極性。公平地說，退休金越多越好，越少越好，但要有科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和合理的支付制度。

有關(guān)部門和個(gè)人對退役軍人工作的建議（圖片說明）

在這方面，美軍有很多經(jīng)驗(yàn)和一些好做法，值得思考和借鑒。

圖1 退伍軍人紀(jì)念日活動(dòng)（圖注）

1. 退休時(shí)間越長，獲得的退休福利越多

美國的哲學(xué)很簡單：不讓任何人占便宜，也不讓任何人吃虧。退伍軍人也是如此：工作時(shí)間越長，收入越多。畢竟，當(dāng)兵在很大程度上是年輕人的工作。

美軍的退休福利一般可以分為退休工資和退休金兩部分。當(dāng)然根據(jù)不同的退休方式、時(shí)間長短等因素也會(huì)有所差異。即使是同級(jí)別、同軍銜的退休，由于選擇的方式不同，退休福利也會(huì)有很大差別。

圖 2 國民警衛(wèi)隊(duì)退伍軍人（標(biāo)題）

如果一名士兵能夠在美軍中一直工作到退休，那么他的養(yǎng)老金對于普通民眾來說還是頗具吸引力的。注意養(yǎng)老金并不是退休金，而是一種合同，根據(jù)服役年限進(jìn)行補(bǔ)貼，一般為基本工資的40%-75%。按照美軍相關(guān)規(guī)定，在美軍服役滿20年，就有資格享受退休福利。也就是說，一個(gè)人從18歲到38歲在美軍中工作，就可以獲得退休的權(quán)利。美軍規(guī)定，享受的退休福利不得超過服役期間基本工資的75%，這是上限。

圖 3：仍在美國陸軍服役的退伍軍人（圖片說明）

根據(jù)美國軍官人事法，軍官服役20年后可以申請退休。需要指出的是，這是美國軍隊(duì)的一般規(guī)定，各軍種都有自己的特殊規(guī)定。例如美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)規(guī)定，退役軍人如果是準(zhǔn)尉和士官，則需要服役30年以上才可以退休（空軍、陸軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)服役20年以上就可以退休）。

各兵種退役軍人退休金按現(xiàn)役期間基本工資乘以服役系數(shù)計(jì)算，服役滿三十年者，按服役期間基本工資的75%計(jì)算；服役不滿三十年者，按服役年限乘以2.5%計(jì)算。

請注意，退休福利受退休時(shí)基本工資的影響。如果退休人員在 1980 年之前參軍，他的基本退休工資將與他最后一次現(xiàn)役工資相同。如果他在 1980 年之后參軍，他的基本工資將是他最近 36 個(gè)月現(xiàn)役工資的平均值。

圖4 美國海岸警衛(wèi)隊(duì)（雖然其英文名稱與我國海岸警衛(wèi)隊(duì)相似，但享受軍方相關(guān)待遇）（圖片說明）

另一類是退休金，這是當(dāng)你退出現(xiàn)役時(shí)給你的一筆退休金。

由于美軍退役分為自愿退役和非自愿退役兩種，退役軍人所獲得的退休福利也相應(yīng)分為兩類。

一是志愿軍人退休金，計(jì)算方式有兩種，第一種是退役人員退休（或退出現(xiàn)役）時(shí)應(yīng)領(lǐng)取的月基本工資的12倍與現(xiàn)役年限乘積的10%，但最高不超過3萬美元；第二種是退役人員退休（或退出現(xiàn)役）時(shí)應(yīng)領(lǐng)取的月基本工資的12倍與現(xiàn)役年限乘積的一半，但最高不超過1.5萬美元。

依據(jù)美國法典軍事法第36章第564條的規(guī)定，正規(guī)軍官退伍或在退伍前已完成五年以上但二十年現(xiàn)役的，可以按照第一種方式計(jì)算領(lǐng)取退休金；陸軍、海軍、空軍或海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的正規(guī)授權(quán)軍官退伍，并且在退伍或退休前已完成五年以上但二十年現(xiàn)役的海軍工資多少錢一個(gè)月，可以按照第一種或第二種方式計(jì)算領(lǐng)取退休金。

圖 5 美國法典（標(biāo)題）

另一項(xiàng)是非自愿軍人退休金。服役滿6年但不超過20年，因各種原因非自愿退役的軍人，可以享受非自愿軍人退休金。非自愿軍人退休金為基本工資12倍的10%。

非自愿退休的退休金也有兩種，一種是全額退休金，一種是半額退休金。要領(lǐng)取全額退休金，退伍軍人必須是非自愿退休，完全符合留軍條件，并在服役期間被評為光榮退休。要領(lǐng)取半額退休金，退伍軍人必須是非自愿退休，被評為光榮退休或一般退休，還必須符合一定的退休原因和條件并由他們自己提出要求，并在服役期間要求退休。

圖 6 美國退伍軍人（標(biāo)題）

2. 三種不同的退休選擇

退休金數(shù)額根據(jù)入伍時(shí)間和退役方式不同而不同。軍人根據(jù)入伍時(shí)間不同，可選擇三種不同的退役方式，領(lǐng)取不同的退休金。

（1）一次性支付養(yǎng)老金

1980年9月8日前入伍的退役軍人，可申領(lǐng)一次退休金。按規(guī)定，每服役一年可乘以2.5%的倍數(shù)，因此一次退休金最低倍數(shù)為50%（2.5%乘以20年等于50%），最高倍數(shù)為75%（2.5%×30年等于75%）。個(gè)人服役時(shí)間越長，倍數(shù)越高，養(yǎng)老金也越高。養(yǎng)老金以個(gè)人服役期間最高基本收入的倍數(shù)計(jì)算，不包括津貼和特別收入。一般情況下，生活費(fèi)指數(shù)調(diào)整會(huì)根據(jù)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)相應(yīng)調(diào)整，但當(dāng)退休金是一次發(fā)放時(shí)，每年的生活費(fèi)指數(shù)調(diào)整等于消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。

（2）高 3

有的文章也稱之為高三六，高三指工資最高的三年，高三十六指工資最高的三十六個(gè)月，兩者意思基本一致。高三適用于1980年9月8日至1986年8月1日期間首次入伍的人員，也適用于1986年8月1日以后入伍，但在服役15年時(shí)未選擇以專業(yè)身份加發(fā)津貼的人員。根據(jù)規(guī)定，每服役一年可乘以2.5%的倍數(shù)，因此最低倍數(shù)為50%（2.5%×20年），最高倍數(shù)為75%（2.5%×30年）。個(gè)人服役時(shí)間越長，倍數(shù)越高。 按此計(jì)算方式支付退休金時(shí)，以個(gè)人服務(wù)期間最高36個(gè)月的平均基本工資作為計(jì)算倍數(shù)，通常以最近三年的平均基本工資作為計(jì)算倍數(shù)。注意，計(jì)算退休金時(shí)只以基本工資作為倍數(shù)，不包括津貼和特殊收入。與一次給付法一樣，退休金按高3退休法計(jì)算，每年的生活成本指數(shù)調(diào)整等于消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。

（3）CSB/RELUX，職業(yè)地位獎(jiǎng)金，是一項(xiàng)過渡措施

1986年，美國軍事改革法確立了RELUX退休法，適用于1986年8月1日以后所有入伍的軍人。主要內(nèi)容是允許在此期間入伍的軍人選擇High 3退休法和RELUX退休法。同時(shí)，還增加了3萬美元的職業(yè)身份額外津貼作為RELUX退休法的一部分。也就是說，CSB/RELUX退休法適用于1986年8月1日以后入伍的軍人，并且在15年的服役期間選擇接受3萬美元職業(yè)身份額外津貼的軍人。每年的生活費(fèi)用指數(shù)調(diào)整與其他退休法不同。

對于選擇RELUX方式的軍人，其退休金將在62歲時(shí)有競爭力地增加，使RELUX退休補(bǔ)償達(dá)到與High 3退休方式相同的數(shù)額。RELUX是唯一具有再調(diào)整功能的軍人退休方式。前20年服役年限×2.0%的系數(shù)稱為退休乘數(shù)，即2.0%×20年等于40%；20年后，該系數(shù)每年增加3.5%，但對于30年服役年限，該系數(shù)為2.0%乘以前20年，再加上每年增加3.5%，結(jié)果最高為75%。

在RELUX退休法下，個(gè)人服務(wù)年限越長，倍數(shù)越接近高3退休法。以30年計(jì)算，兩種方法的倍數(shù)完全相同。此種退休金計(jì)算方法與高3退休法相同，以個(gè)人服務(wù)年限中最高36個(gè)月的平均基本工資作為計(jì)算倍數(shù)，通常以最近三年的平均基本工資作為計(jì)算倍數(shù)。津貼和特殊收入不包含在內(nèi)。在RELUX退休法下，生活費(fèi)用調(diào)整等于消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)減去1%。

RELUX退休方式最大的特點(diǎn)是退休補(bǔ)償金在62歲時(shí)重新計(jì)算，與High 3退休方式相同。選擇RELUX退休方式的退休人員在服役第15年將獲得3萬美元的職業(yè)津貼。受助人必須同意服役20年現(xiàn)役——如果現(xiàn)役未達(dá)20年，則必須償還額外津貼。所有1986年7月31日后入伍的軍人，在服役15年后，可以選擇RELUX或High 3。每種方式都有其優(yōu)點(diǎn)，但退休補(bǔ)償金領(lǐng)取的時(shí)間、方式和金額都有差異。

3. 并非所有美國退伍軍人都能享受退休福利

當(dāng)然，美國政府也有不守規(guī)矩的時(shí)候，并不是每個(gè)從美軍退役的老兵都能享受正常的退休福利。眾所周知，美國是一個(gè)移民國家，很多移民加入美軍就是為了獲得美國國籍。這些人如果在退休后因故被驅(qū)逐出境或者觸犯法律，就無法享受正常的退休福利。

退伍軍人領(lǐng)取退休金有一個(gè)前提條件——遵守國家法律。也就是說，服役并不是一張白紙。比如，在芝加哥郊區(qū)長大的洛佩茲，加入美國海軍后，在一艘航空母艦上負(fù)責(zé)裝卸飛往伊拉克的無人機(jī)炸彈。他在一次任務(wù)中因腿部受傷致殘，不得不轉(zhuǎn)任行政職務(wù)，直至退役。他雖然加入了美軍，但并未取得美國國籍，此外，他還因盜竊和幫助非法移民入境而被勒令驅(qū)逐出境海軍工資多少錢一個(gè)月，在墨西哥一家酒吧當(dāng)保安為生。理論上，即使被驅(qū)逐出境，按照美軍的相關(guān)規(guī)定，他還是有資格接受免費(fèi)醫(yī)療治療腿部。但現(xiàn)實(shí)中，這是不可能的——除非他再次非法入境美國，這是重罪。因此，沒有取得美國國籍的退伍軍人想享受正常美軍退伍軍人的退休金只是一句空話。

不過，這些外國美國老兵有一個(gè)特權(quán)——即使他們不能回到美國，當(dāng)他們?nèi)ナ罆r(shí)，他們?nèi)匀粫?huì)被迎回美國享受最后的榮耀——有權(quán)被安葬在美國軍人公墓，墓碑上可以??插上美國國旗。美國退伍軍人事務(wù)部可能會(huì)花300美元幫助將這些外國老兵大批運(yùn)回美國。

最后，我用兩張圖片和四句退役軍人的名言作為結(jié)束語：

本文參考文獻(xiàn)：

1.

2.

3.

4.

5.

“徐舒工作室”創(chuàng)始人介紹

徐澍，四川人，軍事學(xué)博士，曾在戰(zhàn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作，在《解放軍報(bào)》、《書武》等媒體發(fā)表文章70余篇，接受鳳凰衛(wèi)視等媒體采訪，受邀在華為等媒體演講十余次。出版專著《這就是美軍》（王洪光中將作序），出版一年內(nèi)再版五次網(wǎng)校頭條，常年位居京東新書暢銷書榜前三，躋身三聯(lián)書店暢銷書榜，被紐約公共圖書館、澳大利亞國家圖書館收藏。現(xiàn)成立工作室，專注于研究美軍。

我們最近和爾文合作出版了一本書，叫《戰(zhàn)爭之道》（喬良、余戈老師推薦序言，王洪光中將、任國強(qiáng)少將以及江明、江曉原、楊浪等著名學(xué)者推薦封面），主要內(nèi)容是古今中外21項(xiàng)重大軍事變革。