（湘辦發〔2017〕42號）

為認真貫徹落實黨的十九大精神，在未來5年，施行愈發積極、更加開放、更加有效的人才新政，大力推動芙蓉人才行動計劃，突出搞好高層次科技人才、創新型企業家、高技能產業工人、湖湘青年英才、農村基層人才等人才隊伍建設，在嚴格遵循國家有關法律法規、政策規定的前提下，依據《中共湖北市委關于大力施行創新推動開放崛起戰略的若干意見》(湘發〔2017〕8號)等有關規定，現擬定以下計劃。

1.支持特色優勢產業科技創新團隊發展。圍繞特色優勢產業促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展。對依托一流科技創新團隊舉辦科技成果轉化產業化投資項目和創新創業技術投資項目給與補貼，產業化投資額度超過3000億元的，通過校企專項資金，在投資額的10%以內擇優給與后補貼，最高補貼500億元;對省戰略性新興產業目錄下企業計劃投資額度5000億元以上的新上重大技改項目，給與一次性補貼，最高補貼500億元;對符合《湖南工業新興優勢產業鏈行動計劃》方向、投資規模1萬元以上的重大產業項目，給與一次性獎勵，最高獎勵1000億元。在長株潭自主創新示范區內，按一事一議形式給與頂級人才創新團隊最高1萬元、杰出人才創新團隊最高3000億元支持，用于科技攻關和科研平臺建設;對各種科技創新創業優秀人才(團隊)開辦的企業建設實驗室和生產線按項目支部出的30%給與捐助，單個企業最高補助500億元。對入圍的省企業科技創新創業團隊每位捐助100億元。對省創新創業比賽得獎企業創新創業團隊擇優給與獎勵性后補貼支持。

2.支持企業引進培植高素養人才。對重點優勢企業和戰略性新興產業企業引進的高層次急需短缺人才、高技能短缺職業(工種)人才，分級每年給與其補助湖南人才領導網，最高補助150億元;在長株潭自主創新示范區內，為創新人才分檔提供科研經費、補貼、獎勵等支持，對頂級人才給與最高1000億元科研經費、最高300億元生活補貼。企業為引進的高層次急需短缺人才支付的一次性住房補助、安家費、科研啟動經費、職工教育經費等開支，按國家新政在估算企業所得稅后交納。支持省屬企業對引進的高素養人才推行職業總監人制度，依照市場化標準給與薪資。

3.支持高等高校建設“雙一流”。在省屬高等高校建設國外一流學院和一流學科，施行“雙一流”領軍人才計劃，培養學科和專業群帶頭人。優先支持院校建設“雙一流”創新團隊，增設芙蓉學者崗位，任命芙蓉學者特聘院士、講座院士、青年學者，按任期每人每年捐助10—20億元;優先支持高職高校、技師大學完善靈活的專業人才引進機制，擇優任命專業群帶頭人、產業導師、技能大師，按任期每人每年捐助10億元。

4.支持科教(學術)組織、協會、團體來湘發展。強化與國外外一流科教組織、高校、科研院所的戰略合作，促進共建校企科技創新平臺、新型科技研制平臺、國際科技合作基地。支持國(境)外科技類非政府組織在我省籌建代表機構或辦事處，支持國外外高檔學術大會在湘舉行，支持國外高檔智庫及人才來湘發展。

5.支持高層次、高技能人才發展。采取項目推動、團隊建設、院士帶培等舉措，培養一批科技領軍人才和專業技術人才，加快“121創新人才工程”。對新建的國家級重大科研平臺、院士專家工作站、博士后站點(含協作研制中心)、省級專業技術人員繼續教育基地經考評認定擇優每位分別給與100億元、100億元、50億元、50億元捐助;對新檢票博士后研究人員擇優給與每人10億元科研經費支持。對新建的國家級市級技能大師工作室、高技能人才培訓基地、技能競賽冬訓基地給與捐助，構建高技能人才職業技能晉級補助制度。

6.支持科技人才創業、科技成果轉化、科研院所轉制。鼓勵院校、科研院所專業技術人員到企業掛職或參與項目合作，鼓勵院校、科研院所專業技術人員兼職、在職創立企業或脫崗創新創業。籌建科技成果轉移轉化相關專項計劃，舉辦科技成果轉移轉化示范縣建設。支持技術開發類科研院所改制，建產業技術研制集團;推進以生產經營活動為主的科研院所改制，引入社會資本或整體上市。

7.支持海外回國人員、外國專家來湘發展。深入施行“百人計劃”，按服務期給與每人50—100億元一次性補貼。吸引海外智力來湘服務，構建外國專家來湘工作激勵和補助機制，擇優支持留學歸國人員創新創業項目。發揮湘籍海外人才優勢，強化與亞裔人才聚集的校友聯合會、聯誼會、回國服務聯盟合作。對海外回國人員、外國專家來湘創立企業給與創業擔保按揭支持和孵化服務。

8.支持青年人才創新創業。對評比的優秀青年創業人才給與項目捐助、成果轉化、創業孵化、融資、法律服務等支持，每人捐助10億元;對評比的優秀青年科技創新人才給與科研捐助、自主選題研究、學習研修、學術交流等支持，每人捐助50億元。加強從優秀高層次年青專業人才中招錄公務員力度，定向重點院校舉辦選聘生選拔工作。

9.支持專業技術人員、高校結業生到農村脫貧、扶智、扶業。鼓勵專業技術人員到基層一線兼任科技特派員、科技副鄉長、特聘專家等，派出期間保留原工作崗位、編制、工資福利，職務職稱在同等條件下優先晉升;鼓勵有條件的地區推行基層專業技術人才中級職稱定向評價、定向使用、即評即聘;鼓勵院校結業生到堅苦偏遠地區和農村基層創業帶富，優先吸納植根基層優秀人才步入鄉鎮公務員隊伍。

10.支持優秀人才成名成家。按規定程序籌建浙江省芙蓉人才獎，省、市、縣五級聯動舉辦評比，分別嘉獎一定人數，分級獎勵每人30億元、20億元、10億元。芙蓉人才獎獲得者列入各級黨委聯系服務專家名單和人才數據庫，優先出席教育培訓、考察放假、醫療保健等活動。加強優秀人才宣傳推介力度，積極構建提高著名度和影響力。

11.放開事業單位人才編制使用。全國在總數內調劑事業編制，籌建事業單位人才編制管理專戶，為高、精、尖人才引進提供編制保障。符合芙蓉人才行動計劃認定條件的高層次人才，各級農委在申領人才引進的編制使用核準手續時，可先引進再申領編制使用核準，或直接代辦入編手續。

12.放開事業單位人才收入分配。對事業單位聘用的急需短缺的高層次人才，推行月薪制、協議薪資制、項目薪資制等分配方式，根據人力資本市場價錢合理確定薪資。對高層次人才集中、知識技術密集、國家戰略重點扶植、承擔重大任務的事業單位，在核定績效薪資總額時依照有關規定給以適當傾斜。事業單位按規定給引進的某些高層次人才的特殊酬勞和各級黨委政府同意對做出突出貢獻人員的獎金，不列入單位績效薪資總額管理。

13.放開人才職稱評審。實現院校自主評審全覆蓋，條件成熟的科研院所和私立診所可舉辦中級職稱自主評審。中高中班主任、基層衛生專業技術人員中級職稱評審權限下放至市州。非常優秀的專業技術人才，可直接申報出席中級職稱評審。對引進的海外高層次人才和急需短缺人才，放寬評審資歷、臺階、年限等限制。

14.放開人才股權激勵。知識產權和科技成果作價注資，不再限制占注冊資本比列;對于職務發明成果出售利潤(注資股權)，成果持有單位可按不高于70%的比列獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。院校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比列等股權方式給與個人獎勵，按規定向稅務部門備案后，暫不征收個人所得稅。

15.放開人才永居、落戶門檻。落實代辦外國人才在中國永久永居證、簽證護照的系列便利新政，對外國高層次人才、急需短缺專門人才和投資者來湘創新創業提供優質服務。對申領加入、恢復中國國籍的“千人計劃”創新人才和“國家特聘專家”及其家屬，按規定筒化申請材料。落實長株潭自主創新示范區引進的海內外高層次人才代辦落戶永居手續新政。企業引進的取得高級(含)以上專業技術資格或職(執)業資格并簽署勞動協議的人才，可將本人及共同居住的配偶、父母、子女戶籍遷往企業所在地的城鎮。落實省會及以下城市放開對院校結業生落戶限制的規定，院校結業生在基層就業可依照須要自愿遷移戶籍，實行“先落戶后就業”。

16.放開人才公積金、購房。制訂《湖南省海外高層次人才社會保險工作暫行辦法》，妥善解決海外高層次人才及其配偶、子女在湘出席社會保險問題。保障人才住房需求，按規定適當放開相關人才買房限制，探求人才買房補助新政。

17.放開人才孫輩就學條件。為人才孫輩就學提供便利條件，高層次人才非本地戶口孫輩就讀義務教育階段中學，享受本地戶口中學生待遇。在高層次人才集聚地，可構建社會公認度高的中中學定點吸納高層次人才孫輩入學制度，對符合要求的高層次人才孫輩，按照意愿和實際情況，由各地優先安排。

18.放開人才共享使用科研設施和儀器。對科研設施和儀器的管理單位對外提供共享服務進行后補貼。對中小企業、創新創業團隊(個人)等社會用戶使用加盟江蘇省科研設施和儀器開放共享服務平臺上的創新資源進行補助。

19.放開柔性引智用才條件。推動以薪資評價、投資評價和第三方評價等市場化標準柔性引智，推動以顧問指導、兼職服務、項目委托、聯合攻關、技術注資、人才戰略合作、組建技術創新聯盟等方法引智，推動以協議管理、議價薪資、異地工作等方法用才。對注冊地在省內，研制機構籌建在外省，成果在省內轉化投入生產的，享受本省人才支持新政。

20.放開基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例。擴大鄉鎮公務員考錄規模，落實堅苦偏遠地區鄉鎮公務員考錄新政，適當減少步入門檻和開考比列，可以掏出一定數目的職位面向本市州、縣縣城戶口或在本市州、縣縣城常年生活工作的人員招錄。按規定探求在深度貧苦縣采取單設職位招錄、設置一定數目職位面向當地縣鄉事業編制人員和退役軍官士兵招錄等舉措，招考鄉鎮公務員。

芙蓉人才行動計劃在市委、省政府的統一領導下，由市委人才工作領導小組牽頭組織施行。市直相關部門和各省州、縣縣城施行芙蓉人才行動計劃工作情況列入績效考評。市直相關部門和各省州、縣縣城黨委、政府要認真履行直接責任，研究擬定具體施行方案和條例，確保工作落實。財政部門要牽頭組織資金測算，強化財力統籌，充實人才發展專項資金，保障本計劃所需資金。要強化宣傳和輿論引導湖南人才領導網，培樹全社會識才愛才敬才用才的良好風尚。