各市、省轄縣工會(huì)、民政局、人力資源社會(huì)保障局：

為深入貫徹落實(shí)中央黨群工作會(huì)議精神和中華全國(guó)總工會(huì)、民政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)省委黨群改革工作部署，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，全心全意為勞動(dòng)者服務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供有力人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)我省工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立完善工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）至少擁有1名專業(yè)社會(huì)工作人才。建立省級(jí)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)管理服務(wù)信息化、規(guī)范化。加強(qiáng)職工服務(wù)型社會(huì)組織建設(shè)，努力培育孵化一批以工會(huì)為業(yè)務(wù)監(jiān)督單位的職工服務(wù)型社會(huì)組織，積極吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。

2. 人員組成

工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才包括工會(huì)機(jī)關(guān)、工會(huì)企業(yè)、事業(yè)單位具備工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)和能力的人員，以及工會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)崗位和服務(wù)等方式聘用的具備工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)和能力的人員。

1.工會(huì)直接聘任的人員。工會(huì)通過(guò)公開(kāi)招聘等方式聘任的社會(huì)工作專業(yè)人員。

2.工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員。工會(huì)（含基層工會(huì)）向具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織（包括工會(huì)培育、孵化的職工服務(wù)社會(huì)組織）購(gòu)買(mǎi)職工社會(huì)服務(wù)，以及社會(huì)組織聘請(qǐng)社會(huì)工作專業(yè)人員為工會(huì)提供服務(wù)。

工會(huì)直接聘用或者從工會(huì)購(gòu)置的人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；熱愛(ài)工會(huì)工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心；具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、分析解決問(wèn)題能力和口頭表達(dá)能力、寫(xiě)作能力；具有大專以上學(xué)歷或者取得國(guó)家社工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（教師）職業(yè)資格證書(shū)；品行良好，身體健康。

3. 工作內(nèi)容

工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員要充分發(fā)揮工會(huì)工作和社會(huì)工作雙重專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)職工工作，更好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，滿足職工和企業(yè)發(fā)展需要。工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員原則上由省轄市、縣（市、區(qū)）聘任，未經(jīng)用人單位同意不得兼任其他職務(wù)。

1.指導(dǎo)、推動(dòng)工會(huì)成立和工會(huì)會(huì)員發(fā)展工作，協(xié)助指導(dǎo)下屬基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

2.幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同、開(kāi)展集體協(xié)商、參與企事業(yè)單位民主管理，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民主權(quán)利；推動(dòng)企事業(yè)單位不斷改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；協(xié)調(diào)推進(jìn)職工后勤保障服務(wù)工作，提高職工生活水平。

3、向職工普及勞動(dòng)法律知識(shí)和政策法規(guī)，為職工提供法律援助，接受職工委托參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的談判、調(diào)解，擔(dān)任勞動(dòng)仲裁、訴訟的代理人。

4、開(kāi)展困難員工幫扶救助工作，幫助困難員工規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展，為困難員工辦實(shí)事、辦好事、解難事。

5、收集基層工會(huì)和職工會(huì)員的意見(jiàn)建議，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)反映職工訴求。

6.運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠服務(wù)。

7.提供勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工需要的其他社會(huì)服務(wù)。

4. 倉(cāng)位設(shè)置

工會(huì)及其為職工服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，特別是企業(yè)和職工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、集中度和勞動(dòng)關(guān)系狀況，合理開(kāi)發(fā)設(shè)置工會(huì)社會(huì)工作崗位，配備工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

1.從業(yè)人員2000人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)應(yīng)當(dāng)配備1名工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員；從業(yè)人員2000人以上的，每增加3000人可增加1名工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

2.企業(yè)和職工人數(shù)較多的村（社區(qū)）工會(huì)、區(qū)域（行業(yè)）基層總工會(huì)、規(guī)模較大的企事業(yè)單位工會(huì)，有條件的可以發(fā)展設(shè)置工會(huì)社會(huì)工作崗位，配備工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

3.職工援助（服務(wù)）中心（站）、工人文化宮（工人俱樂(lè)部）、工人活動(dòng)中心、工人法律援助機(jī)構(gòu)、工人服務(wù)熱線等工會(huì)職工服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)置工會(huì)社會(huì)工作崗位，配備工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

4.省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)機(jī)關(guān)正式工作人員嚴(yán)重短缺的，可設(shè)置直接為職工提供服務(wù)的工會(huì)社會(huì)工作崗位，聘請(qǐng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

5.加強(qiáng)對(duì)職工服務(wù)類社會(huì)組織的政策指導(dǎo)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，積極培育孵化工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的職工服務(wù)類社會(huì)組織安徽人力資源和社會(huì)保障廳，指導(dǎo)其開(kāi)發(fā)設(shè)置工會(huì)社會(huì)工作崗位，配備和使用工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

五、工作機(jī)制

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中屬于工會(huì)社會(huì)工作人員的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的人事管理制度；對(duì)工會(huì)直接聘用和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)工作人員，要建立健全錄用、薪酬保障、考核管理和激勵(lì)保障機(jī)制。

1. 招聘

1.公開(kāi)招聘。招聘方案由縣（市、區(qū)）工會(huì)提出，省直轄市工會(huì)匯總審議，報(bào)省直轄市工會(huì)統(tǒng)籌審批。具體招聘工作由省直轄市工會(huì)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織實(shí)施（廣德市、宿松縣招聘工作分別由宣城市、安慶市組織實(shí)施）。未經(jīng)省直轄市工會(huì)批準(zhǔn)的工會(huì)社工專業(yè)人員，不納入省直統(tǒng)籌管理。招聘工作要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，一般要經(jīng)過(guò)公告登記、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、簽訂勞動(dòng)合同等程序。具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景或取得國(guó)家社工師或勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（教師）職業(yè)資格證書(shū)的人員，同等條件下優(yōu)先錄用。 建立健全個(gè)人檔案，由省市、縣（市、區(qū)）工會(huì)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。

2.使用返聘人員。省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況使用返聘人員擔(dān)任社會(huì)工作崗位。返聘人員不得安排在省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)機(jī)關(guān)任職。返聘人員原則上須具有3年以上工會(huì)工作經(jīng)歷或勞動(dòng)關(guān)系從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，身體健康，年齡不超過(guò)65周歲。用人單位須與返聘人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，為返聘人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，協(xié)商確定勞務(wù)費(fèi)用和崗位職責(zé)。返聘人員不受直聘、購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)保障制度的約束。

要嚴(yán)格控制工會(huì)招聘社會(huì)工作專業(yè)人員規(guī)模，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式使用社會(huì)工作專業(yè)人員。省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)招聘計(jì)劃、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃要符合工作需要和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以關(guān)系設(shè)崗，杜絕用人腐敗。

2. 薪資保障

1.對(duì)屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員的工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的工資收入分配政策；對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同的工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員網(wǎng)校頭條，用人單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮其專業(yè)水平、學(xué)歷、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、崗位等指標(biāo)，參照相應(yīng)崗位級(jí)別專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)，與勞動(dòng)者協(xié)商確定工資，按月支付。

2.各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立工會(huì)社會(huì)工作人員聘用正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

3.用人單位要按照有關(guān)規(guī)定為簽訂勞動(dòng)合同的工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，保障其享受免費(fèi)身體檢查、帶薪年休假等福利。

4.建立省、市、縣（市、區(qū)）工會(huì)兩級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人員補(bǔ)貼制度，明確不同層級(jí)負(fù)擔(dān)比例。

（三）考核管理

按照“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員的使用、管理、培訓(xùn)和考核由省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)負(fù)責(zé)。省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)應(yīng)制定具體的管理規(guī)章制度和工作制度，明確考核項(xiàng)目，量化考核內(nèi)容，定期對(duì)履職情況進(jìn)行評(píng)估。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)，優(yōu)秀人數(shù)原則上不超過(guò)15%。考核結(jié)果作為工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬、晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘等實(shí)施的主要依據(jù)。

建立省級(jí)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員人才管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省市總工會(huì)應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)將工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員錄用、調(diào)動(dòng)、辭職、解聘情況報(bào)省總工會(huì)備案。

（四）激勵(lì)與保障

1.將工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員納入社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員參加全國(guó)社工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（教師）職業(yè)資格考試，對(duì)取得全國(guó)社工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（教師）職業(yè)資格證書(shū)的人員每月額外給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼。

2.工會(huì)可根據(jù)本地實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)通過(guò)年度考核及以上的社會(huì)工作專業(yè)人員給予年度工作獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極推薦優(yōu)秀工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)專職或兼職副主席人選。

4.對(duì)表現(xiàn)突出的工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員，可以向黨組織推薦作為黨員培養(yǎng)發(fā)展候選人或給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。

5.推薦優(yōu)秀工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員參與各級(jí)“優(yōu)秀工會(huì)工作者”等稱號(hào)的評(píng)審。

（五）教育培訓(xùn)

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分層培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)管理的原則，推動(dòng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員培訓(xùn)工作的支持力度，省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)要將工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，新進(jìn)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員6個(gè)月內(nèi)要統(tǒng)一安排接受系統(tǒng)的崗位資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每名在崗人員每年要安排接受不少于20學(xué)時(shí)的工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)教育或培訓(xùn)，并建立完整的培訓(xùn)檔案。積極發(fā)揮省總工會(huì)干部學(xué)校作用，開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)課程，培養(yǎng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員。

加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治教育，提高他們的政治意識(shí)和大局意識(shí)，掌握工會(huì)工作的職能、職責(zé)、方法、途徑，增強(qiáng)他們的感情和群眾觀念，增強(qiáng)從事工會(huì)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

（六）辭退、退出

工會(huì)社會(huì)工作人員有下列情形之一的，可以被辭退：年度考核不合格；試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件；嚴(yán)重不履行職責(zé)，給用人單位造成重大損失或者給工會(huì)工作造成重大不良影響；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

6. 工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)、民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在黨委組織部的指導(dǎo)下，把工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做好綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真制定工作方案和相關(guān)制度，做好與民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真履行相關(guān)職能，重點(diǎn)在崗位開(kāi)發(fā)、激勵(lì)保障、教育培訓(xùn)、職工服務(wù)組織建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)職工社會(huì)服務(wù)等方面給予政策和資金支持。

（二）加大資金支持力度。爭(zhēng)取各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)支持，建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)資金多元化投入機(jī)制。省轄市、縣（市、區(qū)）工會(huì)要加大投入，將工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，實(shí)行專款專用。堅(jiān)持和完善各級(jí)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才補(bǔ)助制度。

（三）加大宣傳力度。及時(shí)總結(jié)提煉、交流推廣各地加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和舉措，積極培育先進(jìn)典型，對(duì)工作成績(jī)突出的工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以表彰，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和獲得感。符合條件的職工服務(wù)社會(huì)組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，職工服務(wù)社會(huì)組織納入相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦范圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提高社會(huì)認(rèn)可度安徽人力資源和社會(huì)保障廳，營(yíng)造有利于工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

安徽省總工會(huì)安徽省民政廳

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳

2019 年 12 月 24 日

安徽省總工會(huì)辦公室2019年12月25日發(fā)布